李煜时代政制管理之混乱，此事可以略见一斑。
刘承勋，其实就是南唐的蠹虫。赵匡胤平定荆湖之后，曾经下诏要江南备舟具，运送粮食到汴梁。南唐将任务交给刘承勋。但他很狡黠，算计下来，知道后主李煜最终要失掉南唐，于是准备先结好中朝，为以后做一次铺垫。
刘承勋开始采办粮食，自督巨舰，从长沙到迎銮（今江苏仪征），史称“千柁相衔”，近千艘船舰相连。
但这事他做得太过了，赵匡胤一眼就看透了他的机心，非常不爽。等到后来南唐亡，刘承勋归京师，在大殿上首先自陈向大宋运送军粮的事，以为有功。
老赵道：“此汝主勤王耳，汝安得有劳！”这是你家主人在勤王，你怎么有功劳！然后将其叱出，特下诏告知各部不得叙用此人。
刘承勋最后久客京师，没有钱，衣服都买不起，半裸着乞食，不胜冻馁而死。
李煜笃信佛教。他甚至拿出禁中的金钱来招募境内人做和尚，很快金陵一地就有僧人上万。这些人的吃喝用度全部由官方供给。
中书舍人张洎，每次见李煜就谈佛法，从此得到重用。
李煜还在京师宫苑造寺，有僧尼百人。李昪、李璟时代的宫女嫔妃，都剃发为尼。李煜每次退朝后，都穿上僧服诵经，佛前拜跪。以至于手足都在长久的跪拜中磨出了老茧。
境内和尚或者有人犯奸，有司准备法办，李煜就说：“如果按常刑处理，完事之后，他们还会如此，等于放纵了他们。让他们礼佛三百拜，赦其罪。”
宋马令《南唐书》载，李煜曾经为僧徒亲自削制“厕简”。他担心“厕简”有毛刺，削好后，都要拿到自己脸上刮刮试试，如果有芒刺，就继续刮磨。这事简直就是千古奇闻。“厕简”是什么东西？就是古人出恭后擦腚的竹木条。这个东西又称“厕筹”，民间的称呼就是“搅屎棍”。唐以来有习惯法：不得使用文字故纸。凡有字的纸张，都应该集中起来焚掉。僧徒中更有这个规定，僧人出恭须“常具厕筹，不得失阙（缺）”，更规定：“不得用文字故纸”。李煜此举，有礼佛的虔诚，也有“敬惜字纸”的意味。但以君王身份，亲手制作“厕简”，还是令人匪夷所思。
在李煜影响下，南唐大臣也多吃素持戒奉佛，做居士。只有中书舍人徐铉跟诸臣不一样，徐铉虽然不信佛，却好谈鬼神之说。
李煜自己的生活，也颇“糜烂”。他一面信奉佛教，吃斋礼忏，一面又大展教坊，广开第宅，终日游乐宴饮。
他甚至有微服游逛妓院的违背礼制之举。
有一次他到一家妓院，遇到一个和尚，李煜反成了不速之客。他乘醉在墙壁上写道：“浅斟低唱，偎红倚翠。大师鸳鸯寺主，传持风流教法。”据说这个花和尚善酒令，讴吟吹弹，也是高手，他见李煜长得“明俊酝藉”，漂亮还有气质，一表人才，也很欣赏，史称二人“契合相爱重”。等到花和尚拥妓转入屏帷，李煜则徐步而出。僧、妓竟不知这人是干吗的。后来李煜私下跟大臣徐铉和亲信们说这事，才被人记录下来。
僧人嫖娼妓、君主下青楼，这等事在江南竟成为寻常风流谈资，由此也可以概见南唐浮华之风。此事见宋陶谷《清异录》和陆游《避暑漫抄》。
历史上做了君王还要嫖娼的君王大约李煜是第一个，后来又有宋徽宗赵佶、清穆宗载淳，不去说了。
雪夜酣宴娥皇谱曲
大小周后的故实为历代文人所乐于传诵。
大小周后都是司徒周宗的女儿。大周后史称昭惠国后，小名娥皇，十九岁时嫁给了李煜。这个女孩通书史，善歌舞，琴棋书画，都有曼妙天分。李煜继位后，就将娥皇立为皇后，宠嬖专房，史称“大周后”。她在宫中创造了一种高髻发型，头上乌环翘立，鬓边云朵飘颤，又专门穿了细绸云裳，自有一股难以言传的女性之美。一时间，宫中女眷都来效仿。
她与李煜曾经在一个雪夜酣宴，举杯请李煜起舞，李煜说：“你能创造一个新的曲子，我就跳舞。”
大周后就让人拿来笺纸，一边哼唱一边记录曲调，史称“喉无滞音，笔无停思”，一会儿工夫，谱成一曲新声，名为《邀醉舞破》，她后来还制作了《恨来迟破》等新声，南唐宫中传唱很久。
大唐时期盛行的《霓裳羽衣》，是一个大曲，但经安史、黄巢、五代乱离之后，曲调几乎失传。大周后得到一个残谱，就用琵琶反复按寻，居然能够恢复这一沉寂多年的曲谱。史称开元天宝遗音，复传于世。但她恢复的这个曲子，在结尾部分做了一点改造，旋律更趋疾速，与传说中的旋律有差异。
当时的内史舍人徐铉，从国工曹生那里知道此事后，问曹生：“按旧法相传，此声终曲时应该趋于缓调，周后所传却是急调，这是怎么回事？”
曹生、徐铉都是精通音律的人物，曹生说：“旧谱终曲确实是缓调，宫中有人做了调换，似乎不是吉兆啊！”
礼乐是国制中的大事，礼、乐各有政制功能，“乐殊贵贱，礼别尊卑”，这是传统的说法之一。但“礼”更多是调整等级秩序间的“当位”，即不能“逾制越权”；“乐”更多是调整等级秩序间的“节制”，即不能“淫佚放纵”。因此，礼乐制度的思想核心其实是“节制”与“当位”。这是一种秩序诉求，任何负责任的文明邦国无人愿意在非秩序状态下推行政治治理。因此，宫中的音乐，如何做到和融，做到以祥和之音影响天下，就成为历朝文职大臣所关心的大事。
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