起，两国开始了小规模的军事合作。1921 年 5 月 6 日，两国政府签订了临时 通商协定，规定德国承认驻柏林的苏维埃代表机构为俄国唯一合法的代表机 构；缔约双方均应放弃反对对方的敌对行动或措施；不得在本国境外进行任 何官方的直接或间接反对对方的宣传活动；双方同意不建立和不保持对对方 任何形式的封锁，并立即消除一切障碍，恢复两国之间的贸易关系。该协定 表明德国实际上已承认苏俄，并为两国继续谈判打开了通道。
1921 年 5 月 10 日，中央党人维尔特接替费伦巴赫担任总理，组成魏玛
联盟政府。1922 年 1 月 31 日，原复兴部长、民主党人拉特瑙改任外交部长。 维尔特和拉特瑙推行现实主义的对外政策，对战胜国实行“履行和约”政策， 试图通过合作以求得宽待；对苏俄则适度加强合作，并准备恢复两国外交关 系。1922 年 1—2 月间，德苏两国在柏林开始了缔约谈判，并拟就了协议草 约。同年 4 月 1 日，参加热那亚会议的苏俄代表团途经柏林，两国又进行了 签订协议的谈判。4 月 16 日，德国在要求战胜国减少赔偿数额的希望落空， 又害怕苏俄同协约国达成协议的情况下，在热那亚近郊的拉巴洛小镇与苏俄 代表团签订了《拉巴洛条约》。条约规定：两国建立外交关系；两国的贸易、 经济和法律关系享有最惠国待遇；两国互相放弃对战费、战争和非战争损失 的赔偿要求；苏俄放弃根据凡尔赛条约规定从德国获得赔款的权利，德国不
再要求归还被苏俄收归国有的德国企业和财产。 与此同时，德国军方多次派人到莫斯科举行两国秘密军事协商，商定了
军事合作的措施，德国向苏俄提供军备工业的技术援助，苏俄则负责为德国 制造武器，提供坦克、军用飞机和化学武器的试验场。
拉巴洛条约的签订是德苏两国的外交胜利，它不仅促进了两国经济关系 的发展，也使苏俄突破了帝国主义图谋建立的反苏统一战线，同样有利于德 国摆脱外交孤立的处境。
斯特雷泽曼外交和《洛加诺公约》
斯特雷泽曼 1903 年加入民族自由党，1917 年任该党主席，兼国会党团 主席。1918 年主持成立人民党。1923 年 8 月出任大联合政府总理兼外交部长。 直到 1929 年 10 月去世，斯特雷泽曼一直担任德国外交部长，因此这一时期 的德国外交被称为“斯特雷泽曼外交”。
斯特雷泽曼的外交政策宗旨是：利用苏联同美、英、法等国矛盾，搞东、 西方平衡外交，摆脱外交孤立，恢复德国的大国地位。1925 年，斯特雷泽曼 给前德国皇太子写了一封密信，概述了其现实主义的外交政策，信的结束部 分表示：德国对外政策应该像 1809 年以后梅特涅所做的那样：善于应付，并 避免作出重大的决定。由此，人们对斯特雷泽曼的外交动机产生不同的解释， 有人认为他是两面派，是披着和平主义和人道主义外衣的极端民族主义者， 有人认为他的愿望是真诚和光明磊落的，即为欧洲谋取和平。但其实际的外 交活动，还是围绕着现实主义外交政策目标展开的。
斯特雷泽曼力主德国政府接受道威斯计划，此后即根据法国急于尽快解
决欧洲安全保障问题，准备以放弃对阿尔萨斯——洛林的领土要求为代价， 同法国缔结保障两国边界现状的“莱茵保安公约”，并以此恢复德国的大国 地位。1925 年 1—2 月，德国政府根据英国政府的具体建议，向欧洲大国递 交备忘录，提出与莱茵地区有利害关系的国家缔结莱茵公约的建议，受到欢 迎。莱茵公约规定在英国的担保之下，所有同莱茵地区有利害关系的国家共 同保证维护莱茵地区的领土现状，保证用和平手段解决彼此间的争端。斯特 雷泽曼认为，签订这样的公约既可以阻止英法之间或法苏之间缔结联盟，为 战胜国提前撤兵莱茵区创造条件，又可以使莱茵问题“国际化”，阻止法国 在发生德波冲突时袭击德国。1925 年 10 月，英、法、德、意、比、波、捷 克斯洛伐克 7 国在瑞士洛加诺举行会议。路德总理和斯特雷泽曼外长代表德 国参加洛加诺会议，签订了以莱茵保安公约为主要内容的《洛加诺公约》。 洛加诺公约生效的前提之一是德国加入国际联盟。德国希望借此举修改 凡尔赛条约，解除自己的战争责任，取得殖民地委任统治权，恢复军备方面 的平等权利，恢复大国地位。英法等国则要求德国无条件地接受国联盟约第 十六、十七条，即实际上要求德国在西方国家与苏联发生冲突时参加对苏经 济制裁，甚至允许法国军队通过德国领土。德国政府从自身利益考虑，奉行 “在东西方之间保持平衡”的外交策略，予以断然拒绝。斯特雷泽曼以德国 缺乏武装力量和防范革命为由，坚持德国有权自己决定是否参加对所谓“侵 略国”的共同制裁。1926 年 9 月，德国在坚持保留条件的前提下，正式参加
国际联盟并担任理事会常任理事国。
洛加诺会议前后德国政府也注重同苏联发展关系，以保持外交平衡。在 洛加诺会议召开前，德国政府曾多次向苏方表示重视德苏关系的发展，建议 两国“根据拉巴洛条约的精神”加强合作。洛加诺会议召开期间，德苏两国
于 1925 年 10 月 12 日在莫斯科签订一项经济条约，该条约的内容远远超出了 一般通商条约的范围，由一般条约和若干专门协定构成，其中包括：关于居 住和一般法律保护协定、经济协定、铁路协定、税务协定、通商航海协定、 商事仲裁法庭协定和保护工业财产协定等。洛加诺会议结束后，德国政府又
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