吨。
然而，德国在扩军备战中遇到了许多难以克服的障碍，包括兵源和武器 装备严重不足，缺乏足够数量受过专业训练的军官等。因而直到 1939 年，它 在军事上并没有完全准备好对西方国家的战争，它的优势在于较早地确定了
“总体战”战略和“闪击战”战术，并在临战准备方面比西方国家先行了一 步。
进军莱茵非军事区
在打破凡尔赛条约军事条款的同时，希特勒又着手收回德国对萨尔区和 莱茵非军事区的主权来破坏凡尔赛体系。
凡尔赛条约规定萨尔区煤矿由法国开采，行政由国际联盟代管，15 年后 进行公民投票决定其归属。纳粹党上台后，在萨尔区发展各种军事组织，建 立“德意志阵线”，组织集会游行，使用暴力、恐吓等手段确保德国在公民 投票中获胜。法国表示对公民投票不关心，英国、意大利则袖手旁观。1935
年 1 月 13 日的公民投票结果，赞成萨尔区并入德国的人占绝大多数。3 月 1 日，萨尔区正式并入德国。这个结果大大刺激了德国打破凡尔赛体系的信心。
1935 年 5 月 2 日，德国军事部长勃洛姆贝格在希特勒授意下向三军总司 令发出绝密指令，要他们准备实施代号为“训练”的进军莱茵区行动计划。 凡尔赛条约规定，德国莱茵区为非军事区。希特勒为了消除向外扩张的后顾 之忧，决心重新武装莱茵区。1936 年 2 月，希特勒指示勃洛姆贝格正式命令 德国武装部队实施“训练”计划。3 月 7 日，德军 19 个营和 12 个火炮连共 3 万人，出其不意地开进莱茵区。由于当时德国的军事力量弱于法国，外交部 长牛赖特以及勃洛姆贝格、沙赫特等人都主张推迟行动。对此，尽管希特勒 也心存疑虑，但还是决定行动，以此试探法国、英国等的态度，同时他也决 定万一遇到法国抵抗时立即撤兵。在希特勒这个赌徒面前，法国畏惧不前， 英国也采取怙息态度，国联尽管确认德国的行动侵犯了莱茵区非军事化规 定，但也没有采取实质性行动。希特勒在度过了他“一生中神经最紧张的时 刻”后，终于得逞了，他由此宣布“凡尔赛和约的精神已经被摧毁”。此事 刺激了德国侵略者的野心，促使他们加快了对外扩张的步伐。
霍斯巴赫备忘录和改组军事领导机构
纳粹政权对外扩张的目标是统治全世界，然而统治全世界的最终目标不 可能一蹴而就，从希特勒和纳粹政权一系列书籍、指示、侵略方案和行动中， 可以把这个侵略扩张计划概括为 3 个阶段。
首先建立一个囊括中欧的“大德意志”作为核心，这主要包括奥地利、 捷克斯洛伐克的苏台德区、波兰的但泽走廊等有大量德意志人居住的地区。 其次是打败法国和消灭苏联，夺取欧洲大陆的霸权，以此作为统治世界
的基础。 第三，向海外扩张，战胜英美两国，称雄全球。 一言蔽之，“先大陆，后海洋”。
在这一侵略扩张计划中，首先利用民族问题侵占中欧诸国，以初时相对 较弱的国力迈出对外扩张的第一步。而“先大陆后海洋”的步骤，既是一个 世纪以来德国容克和资产阶级向外扩张的一种经验总结，也是纳粹德国所处 战略地位的产物。希特勒要改变威廉二世首先同英法争夺海外殖民地的海洋 政策，同时继承和发展俾斯麦的大陆政策，把欧洲大陆作为德国首先要夺取
的“生存空间”。此外，当时德国被剥夺了全部殖民地，海外军事基地随之 失去，海军力量受到严重限制，不可能取得制海权，大规模建造军舰不仅为 凡尔赛和约所禁止，而且巨舰重炮耗资甚巨，德国经济难以承受。而欧洲大 陆上的很多国家，经济比较富裕，拥有不少殖民地，本土防御力量相对较弱。 德国能够利用一次大战后科学技术的发展，以有限的资金和资源制造出先进 的坦克和飞机，佐之以闪击战战术和分而取之的外交策略，就能以初时有限 的军事力量夺取欧陆霸权。
1937 年，德国已瓦解了凡尔赛体系的抗德阵线，并与日本、意大利缔结
《反共产国际协定》，组成了法西斯侵略集团，作好了对外扩张的准备。
1937 年 11 月 5 日下午 4 时 15 分到 8 时 30 分，希特勒在柏林总理府召 开秘密军事会议，出席者有军事部长兼武装部队总司令勃洛姆贝格、陆军总 司令弗立契、海军总司令雷德尔、空军总司令戈林和外交部长牛赖特。希特 勒在会上作长篇发言，宣布了他的侵略计划。他首先声明，该发言是“经过 深思熟虑和四年半执政经验的结果”，具有极大的重要性，万一他死去，应 视为遗嘱。他强调，“德国的未来，将取决于能不能解决空间不足的问题”， 而“各个时代—罗马帝国和英帝国—的历史已经证明，只能用粉碎抵抗和大 胆冒险来实现扩张”，“德国的问题只能用武力来解决。”向谁动手呢？希 特勒认为，“德国的政策必须考虑到两个可恨的敌人：英国和法国，它们是 不会容忍屹立于中欧的德国巨人的”，但作为第一步，“必须是同时推翻捷 克斯洛伐克和奥地利，以便在可能反对西方的行动中排除我们侧翼的威胁。” 实施扩张计划的时间“最迟在 1943—1945 年”，但是，如果法国发生内讧， 或者深深地卷入同另一个国家的战争，则可以提前采取行动。希特勒的军事 副官霍斯巴赫担任会议记录，5 天后把原始记录整理成秘密备忘录，史称《霍 斯巴赫备忘录》。
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