要求。
法兰克福议会的召开
同马克思、恩格斯的革命主张相反，资产阶级主张走合法的议会道路， 建立君主立宪制，因而急于召开全德国民议会来解决民族、民主问题。
1848 年 3 月 1 日，由巴登和符腾堡的资产阶级自由派建议，在海德堡召 开各邦自由派会议，与会的 51 人主要是南德人，只有 4 个莱茵普鲁士人和 1 个奥地利人。会议通过《告德国人民宣言》，并决定成立一个 7 人委员会， 负责筹备召开全德预备国会。3 月 31 日——4 月 3 日，先后召开了四次预备 国会，选出 50 人委员会，筹备全德国民议会的选举和召开。4 月末 5 月初， 在各邦举行选举，实行两级投票，选民选出二次投票人，然后从二次投票人 里选举代表，每 5 万居民选出 1 名代表，共选出代表 573 名。
5 月 18 日，全德国民议会在莱茵河畔法兰克福城的圣保罗教堂开幕（史 称法兰克福议会），梅林说：“在没有伟大的人民生活的城市里开会，是一 个严重的损失。它们缺乏英国革命和法国革命在伦敦和巴黎所有过的喷火的 土地。”选举出来的议员和候补议员共 830 人（法定为 649 人，实际人数为
585 人），其中大地主 38 人，资产者 20 人，教士 23 人，土地经营者 3 人， 公务员 245 人，知识分子 229 人，军人 11 人，手工业者 4 人，农民仅 1 名。 议员数目以普鲁士最多，有 200 名，奥地利 121 名，巴伐利亚 68 名，萨克森
24 名，汉诺威 26 名，符腾堡 28 名，巴登 19 名，其他小邦共 87 名。议员分 为三派，极右翼约 60 人，左翼 150 人，其余为中间派。中间派中资产阶级自 由派占优势，人数达 270 人。
这是德意志民族有史以来第一次选出的一个全德国民代议机构。开幕那
天，人们怀着无限的希望，看着这批代表在火炮声中和钟声中庄严地进入圣 保罗教堂。法兰克福议会召开后，恩格斯就在《新莱茵报》上公开致言，劝 导会议“第一步行动必须是，大声而公开地宣布德国人民的自主权”，“第 二个行动必须是，在人民主权的基础上制定德国的宪法，消除现存制度中一 切和人民主权的原则相抵触的东西。”可是，德国资产阶级自由派不敢以人 民为后盾，议会在一系列重大问题上，没能解决革命的主要问题，在人民中 日益失去威信。
关于议会的权力问题。5 月 27 日通过决议，宣布法兰克福议会为立宪会
议。实际上，议会权力是非常含糊的。资产阶级自由派力主议会不能单独制 定宪法，制定宪法必须同各邦政府协商。同时，对并存于法兰克福城的联邦 议会采取怂恿态度，不敢断然宣布：“永远解散联邦议会”，而是让它继续 存在下去。这本身就是对“全德”国民议会的自我否定。
关于国家政体问题，诚如梅林所指出的，议会“应该用共和国的形式把
两个大国、六个中等国家和二、三十个小国（几乎全是君主政体的大小邦国） 的混乱的集合体建成一个唯一的、自由的德意志。”可议会中的共和派，力 量很小（仅 150 票），无足轻重。君主立宪派占了绝对的优势（370 票）。 议会终于确定了与王权妥协的君主立宪政体。资产阶级自由派的算盘是：“如 果由一个封建幽灵确定资产阶级对无产阶级的统治，那么资产阶级消灭革命 这一行动就可以得到一种可敬的圣光。”因为德国资产阶级在对付无产阶级 的反抗上，自己也是无能为力的。
至于组织临时中央政府问题。议会确定在根据宪法产生的政府之前组成 临时中央政权。6 月 27 日，议会以 403 票对 135 票的优势推举奥地利大公约 翰为帝国执政。同时组成帝国政府，设有首脑（兼内务大臣）、司法大臣、 商业大臣、财政大臣、军事大臣、外交大臣。但，它并不是在去除割据政权
基础上建立起来的中央政府。同各邦拥有官吏、财政和兵力相比，这个帝国 政府的权力可怜极了。外交部长得不到任何欧洲大国的承认，财政部长掌握 不了 1 芬尼，军事大臣指挥不了 1 支枪。政府权力不出圣保罗教堂大门之外， 所征税额只有法兰克福城和一个小国绍姆堡——利珀照付。俾斯麦挖苦说：
“这是一个没有柄的矛头。” 关于统一问题。议会代表反对用革命统一德国，坚持以王朝统一德国。
在如何统一问题上，代表们又分为两派：一为“大德意志派”，主张以奥地 利为中心，建立统一的德意志帝国，是为“大德意志方案”。属于这派的是 最保守的自由派（主要在奥地利和南德各邦），他们同教权派、天主教反动 分子联系密切。另一派为“小德意志派”，主张以普鲁士为首组成不包括奥 地利在内的德意志联邦，是为“小德意志方案”。属于这一派的是大多数自 由派（主要在普鲁士、中德）。两派争论不休，最后小德意志派获胜，于 1849
年 1 月 13 已通过小德意志派加格恩的政纲：德国宪法的普鲁士化，普王为帝 国皇帝。
法兰克福国民议会的召开是德意志民主自治的首次尝试，然而，由于时 代和阶级的局限，使它一开始就背离人民，背离民主。三月革命之后，整个 德国当务之急是聚集革命力量，建立人民武装，粉碎封建势力的反扑，结束 分裂状态。可是，议会长期陷于空谈，全部兴奋点在于与联邦议会共商建立 一个君主立宪的德意志，着力于大德意志方案和小德意志方案的争议。用议 会讲台的清谈空辩的吵嚷声代替街垒上的武器碰击声。围绕宪法草案的打头 一句话：“每个德国人”，便引起无休无止的争论。辩论由谁出任帝国元首 这一问题，持续了 8 天，223 人发言，恩格斯讥之为“老太婆会议”。有人 作了估计，照此速度，宪法草案得讨论 23 个月（近 700 天），即至 1850 年
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