1851 年起，俾斯麦政治生活和政治观点发生了很大的变化。这一年，他
任普鲁士驻法兰克福邦议会的公使（曾在即将离任的公使特尔多尔·冯·罗 霍夫手下当 3 个月副手）。1859 年从法兰克福被调回，出任驻圣彼得堡公使。
1862 年出任驻巴黎大使。这些经历，扩大了他的视野，改变了他的政治观，
使他养成了从全欧洲看问题的习惯，成为有远见的政治家。这期间，俾斯麦 的政治态度明显地在两方面发生变化：一是反对囿于普鲁士一邦利益的感情 用事政策，提出从现实出发的政治见解；二是反对奥地利为首的割据势力， 提出强化普鲁士，统一德意志的主张。可以说，这时的俾斯麦就其思想观点 和政治见解，已成为资产阶级化容克的政治代表了。具体表现在：
他倡导改造落后的农奴制经济，发展资本主义生产。梅林写道：“这个 穷容克在富庶的贸易市场法兰克福认识到，资本主义世界虽然用一切可恶行 为使一个真正的容克心惊胆战，可是它也提供了一个十分迷人的前景，这种 前景使得在易北河以东的不大的土地上对人的封建压迫，看来好像是一种非 常可怜的生计。”俾斯麦认为：农奴制的“基石不过是腐朽了的木块。”他 公开呼吁：“骑士应自愿放弃其领主的权力”，因为“任何一次伟大的时代 转折点都必须从上面彻底漂清不完备的创造物。”1848 年革命失败后。当普 鲁士宫廷党竭力争取他时，他毅然拒绝，鄙夷他们“最希望把时代的车轮拖 回到 1788 年。”
他谴责分裂，希望统一。俾斯麦总结 19 世纪以来的德意志历史时指出： 这个“哥德式的巨型怪物”，其所以“成为一个软如海绵的、无抵抗能力的 联合体，成为拿破仑手上的一件玩物”，其根源在于“德意志诸侯们对（国 家）主权无法无天的侵犯”。在联邦议会任职，使他目睹“德国的分裂状态 对于资本主义造钱机器的运转起了重大的阻碍作用”。他清醒地看到，实现 国家统一的 1848 年革命虽然失败了，但统一是无法阻止的，它只不过是延期 而已。
他力主建立强权政治，扩展武力，打击阻碍德国统一的主要势力。在法 兰克福任职时，使他亲身感觉到奥地利是实现普鲁士统一德国的最大障碍， 多数小邦都慑于奥地利的强大而倾向于承认奥地利是现行制度中的领导力 量。在法国任职时，他对拿破仑军事独裁的实质有了深刻的认识，他把波拿 巴主义看作是用暴力压制资产阶级的政治要求而又发展了资产阶级的巨大生 产力的现代专制主义的典型形式。用俾斯麦的话来说，这叫做“不舒服的有 利政策”。在俄法任职时，还使他从外交舞台的一幕幕闹剧中看到了彼得堡 宫廷和凡尔赛当局的明显意图，左邻右舍的两大强国都是把阻止德意志的统 一作为自己的基本方针。因此，德意志只有加强自己，以武力为后盾，才能 在大国中间周旋，争取解决民族问题的主动权。
俾斯麦就是这样怀着现实主义的态度和强权主义的观点，走马上任。
“铁血政策”
俾斯麦对资产阶级的“宪法统一”极为鄙视和不满。他不相信宪法的任 何一个条文会有使人超生的力量，他说：“假如确实成功地按照这条新的、 正在走的道路争得了一个统一的德意志的祖国??那我可能会对这个国家新 秩序的创始人表示我的感谢；但是现在对我们来说，这是不可能的！”因此， 他一针见血地指出，“我确信，普鲁士的荣誉并不取决于为了那些正在生病 的议会著名人士在德国到处扮演唐·吉诃德”，“德国的统一和在议会的讲 坛上作报告的权力不是同一类问题。”俾斯麦轻蔑地说：“一个议会比一支 军队更容易被动员起来。”“通过议会的辩论，通过 11 票之多数是不可能对 这些原则作为一种判决的。”当然，俾斯麦除了把宪法统一视为毫无用处外， 还敏感到议会宪政对普鲁士容克统治的危害。在他看来，议会的民主政治思 想，始终是一种有可能被街垒战士掌握统治权的威胁，说“这可能把民主政 治的毒药撒进纪律严密的普鲁士。”
俾斯麦强烈地主张：“要对这个（德国）问题作出决定，根本就不是在 我们的议院中，而是在外交以及战场上”，德国的统一“只能通过同反对者 进行战争的道路来实现。”因此，他始终把一个国家的军事上的强大看作是 决定这个国家价值的要素，竭力主张建立强大的武装，认为：“没有普鲁士 的军队，并且是一支强大的普鲁士军队，德意志民族的观念根本就不会实 现。”有个语言学家叫马克·梅勒的曾向俾斯麦抱怨道：“现在每一个欧洲 人都是士兵，我们甚至就像猛兽一样生活在史前时代。??如果在欧洲大陆 上，某一个国家没有许多大炮就会感到非常不安全，那么作为邻国应该对它 说些什么呢？”对此，俾斯麦只说了这么一句话：“含糊的人道主义！”这 个早就立志要“以训练新兵的军刀刀刃为乐事”的“烈性容克”决心“要用
火或刀”治好德意志的衰败懦弱病。
1862 年 9 月 30 日，即他任首相后的一个星期，他出席了议会预算委员 会的一次会议（与会的只有 20 多个委员）。会上讨论了关于 1863 年拨款的 决议草案。俾斯麦在发言中，开始时还以和缓的口气表示他是多么重视政府 与议会共同解决预算问题。接着，他把话锋一转，直截了当地提出他对解决 德意志问题的基本见解：“普鲁士必须积聚自己的力量并将它掌握在手里以 待有利时机。”“这种时机已被错过好几次。维也纳条约所规定的普鲁士国 界是不利于健全的国家生活的。当代的重大问题不是通过演说与多数议决所 能解决的——这正是 1848 年和 1849 年所犯的错误——，而是要用铁血来解 决。”这就是被后人所概括的所谓“铁血政策”，俾斯麦也因此被冠以“铁 血宰相”的美名。
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