罪、赔款和保证”的前提条件回答了德国的和谈建议。 在德国国内，关于媾和的条件，社会民主党等一些政治派别主张立即实
行“不割地和不赔款”的谅解媾和；军人集团则谋求德国欧洲霸权和殖民霸 权地位的胜利媾和。两种媾和方式的较量中，后者明显占了上风。泛德意志 协会、东疆协会、海军协会、国防协会、6 大工农业经济团体以及各种绅士 贵族团体等沙文主义组织发表联合请愿书，竭力反对“放弃战争目标的媾 和”，强调“唯独有赔款的、能扩大势力和领土的媾和，才能永远确保我国 人民的民族生存、世界地位及其经济发展的自由”。
主战派的压力和协约国的强硬态度，使贝特曼政府的和平攻势遂告破 产。德国要挽回败局，实现“胜利之后重建”，就只有再回到战场上了。根 据海军上将蒂尔匹茨“用强有力的尽可能残酷的潜艇战”去剥夺“英国岛国 的便利形势”的建议， 1917 年 1 月 9 日，德皇召开御前会议作出决定：“恢 复无限制潜艇战”。2 月 4 日柏林当局发表声明，宣布下列各区为航行危险 区：整个英吉利海峡、北海（荷兰和挪威沿岸除外）、爱尔兰以西 400 海里 以内的大西洋水域、整个地中海（西班牙东南两面小片水域和希腊近海狭窄 走廊除外）。
德国的无限制潜艇战初期确见成效，1 至 4 月共击沉协约国和中立国船
舶 1000 多艘、200 多万吨（整个战争期间，德国潜艇共击沉敌国船舶 6000 艘、1500 万吨）。同时，它也招来了美国的参战。从 2 月至 4 月，有 10 艘 美国船只被德国潜艇击沉，当时，德正拉拢墨西哥、日本结成反美联盟。因 此当 3 月 18 日 3 艘美国商船被击沉、大批美国人丧生的事件发生后，美国便 大造舆论，在国内掀起反德浪潮。4 月 2 日，美国提前举行国会，参众两院 分别于 4 日和 6 日通过对德宣战的决议案，拨款 70 亿美元以应军需。
美国参战，直接影响了巴西、加拿大、暹罗、澳大利亚等中立国的态度。
1917 年共有 23 个国家投入协约国行列。5 月，美国实行义务兵役制，先后动 员了 275 万人加入正规军，将 200 万兵力陆续派往前线。与此同时，美国完 全中止了对同盟国的军火供应。面临危局，德国军部认为这状况均系贝特曼 无能所造成的。7 月中，威廉二世批准了贝特曼辞职，普鲁士副财政大臣兼 粮食特派员格奥尔格·米哈埃利斯接任首相。
“兴登堡防线”的崩溃
1917 年 4 月，德国最高统帅部为避免决战，把西线军队撤到兴登堡防线。 该防线于兴登堡上台后始建，1917 年初完成。整个防线精心设计，工事密布。 重要部分防御纵深达 15 公里，分主要地带、中间地带和后方地带，各配有铁 丝网障碍、堑壕钢筋混凝土碉堡。1917 年下半年和 1918 年初，德军凭藉这 条坚固防线抵御了协约国军队的几次攻势。
1917 年俄国二月革命，推翻沙皇政权，俄前线士兵反战情绪增强，俄军 全线溃退。十月革命的胜利，苏维埃政府宣布退出战争，1918 年 3 月 3 日《布 列斯特—立托夫斯克和约》的签订、德军减轻了东线的压力，军部便想抓住 有利战机，集中兵力在西线作最后一搏，以求赢得胜利。鲁登道夫写道：“1917 年至 1918 年岁序更迭时，陆上情况由于俄国退出战争而变得对我们比一年前 较为有利。如同 1914 年和 1916 年一样，我们又能给自己提出以陆上进攻来
解决战争的任务。”德国决定趁大批美军抵达欧洲前打败英法联军，于 1918
年 3 月—7 月连续发动五次大规模进攻。
1918 年 3 月 21 日，德军的 178 个师在西线 125 英里战线上摆开。向圣 康坦以南的英法两军防线结合部发起攻击。这是本次大战最大的一次交战， 双方投入的兵力将近 180 个师。德军以猛烈的炮火摧毁敌阵地，迅速推进，
至 3 月 27 日进抵距巴黎仅 32 英里的蒙迪迪埃镇。可是，德军缺乏快速部队， 人力严重不足，无法扩大战果。打开的缺口很快被封闭，进攻速度骤减。统 帅部目睹有“被拖进一场消耗战中去”的危险，于 4 月 5 日下令全线停止战 斗。在这次战役中，德军虽获一些战绩。但以伤亡了 24 万人的代价却未能达 到突破联军防线、分割英法军队并将之各个歼灭的预定战役目的。
4 月 9 日，德军在从拉巴塞运河到奥莱贝克宽约 36 公里的进攻正面上， 集中了 29 个师、2000 门大炮和 400 多架飞机，向英军发起攻击。打了 20 天， 撕开了联军一些缺口，推进了 18 公里，又由于同样的原因无法扩展战果。
损兵 8.6 万，击溃英军并攻占沿海地带的战役目的又落了空。 连续二次失败，最高统帅部并不甘心，鲁登道夫强令：“我们必须保持
掌握在自己手中的主动权，并且在第一次大突击后，一有可能就实施第二次 突击。”于是，在 5 月 27 日至 6 月 13 日，德军又分别对谢曼代达默和贡比 涅的法军阵地发动了两次进攻，结果死伤、被俘了 12 万人，又一无所获。 兴登堡过高地估计了前几次战役的战果，决意再攻，使德军从阵地战的 僵局中摆脱出来，并赢得胜利，或者迫使协约国同意缔结体面的和约。7 月
15 日再次发起马恩河突击战。然而此时的德军已锐气大减了。在联军强有力
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