1943年9月9日摊牌了。那一天罗斯福同联合参谋长委员会的成员举行了一次会议，听取丘吉尔的意见，他要求修正“三叉戟会议”达成的协议。这个协议在魁北克会议上曾稍作修改后予以确认。这显然是该作出决定的时候了。在意大利，事态发展迅速；如果盟国要抓住凭丘吉尔的乐观想象摆在他们面前的一切有利条件的话，行动就得既坚决又迅速。同时丘吉尔知道，机会越是充裕，马歇尔就越是多疑。因此首相只提出了他的利用意大利投降的最小的计划。他还竭力否认有任何“削弱‘霸王’计划”的想法；对于为了加强进攻法国而从地中海撤回七个师的协议，他也抑制自己，不想要求重议。他建议向意大利挺进应该不到波河流域即行停止，以免拉长战线。他把一切可能在巴尔干发生的战事都寄托在较远的将来，争辩说，一旦横跨意大利北部的防线建立起来，就有可能调拨一些部队到亚得里亚海以东作战。
这些建议总起来说，并不要对已为大家同意的计划作任何重大的改变。但是美国人满腹狐疑，怕对计划一作改动便可能出现缺口，把英美战略完全颠倒过来，正象1942年丘吉尔的“火炬”计划取代美国人的“大铁锤”计划那一次一样。因此马歇尔和他的同事们打定主意，不为他人所动。对他们来说，是“霸王”计划第一，他们不同意对这一计划安排好的步骤作任何改变。根据马歇尔的意见，不管看来可能出现的新机会有多大诱惑力，“霸王”计划所需的东西都不应当留在地中海。对马歇尔和他的美国同事们来说，利用意大利的崩溃而出兵的话，必须只限于已指定用于地中海的部队能完成的范围之内。9月9日会议的结果批准了唯一的新行动，就是同意英国去占领多德卡尼斯群岛，即使是对这一点，美国人也不同意推迟登陆艇的启航时间或以任何其他方式侵占按早先计划指派给“霸王”计划和缅甸战役的人力物力。9月11日，在罗斯福缺席的情况下召开的第三次会议，从丘吉尔的观点看来，取得的几乎是一个同样很不满意的结果。马歇尔确也同意，调来进行意大利战役的援军的比率应该增加，但是他仍旧反对任何不按计划配备英美物资的主张。这些计划是在意大利的投降戏剧性地改变了地中海兵力平衡以前已为大家所一致同意了的。
经受这个挫折以后，丘吉尔至少暂时已经智穷力尽。地中海盟军的司令官们只好以他们手下现有的越来越少的部队尽力为之。这位首相不得已而求其次，发布紧急命令给威尔逊将军和亚力山大将军，叫他们大胆，甚至蛮干，期望以相对少的兵力得到大便宜，同时他迅速作好回伦敦的准备。9月14日，他从加拿大的哈利法克斯启程回国。
(4)意大利的政治解决
丘吉尔未能使美国人相信他的军事计划是明智的，这给这位首相一个严重的打击，但是他还能从他和罗斯福商定的处理意大利政治事务的方式中找到一些安慰。在停战后初期那些混乱的日子里，政治和民事问题都没有引起很大的注意。每件事都依萨勒诺战役为转移，在这场战役中，有几天盟国似乎有遭到灾难的威胁。但是，经过一段困难时期，空中优势、海军的炮火支援以及蒙哥马利将军的第八集团军从加拉布里亚(9月3日该军在此登陆)逼近，为克拉克将军的第五军恢复了局面。9月16日第五军和第八集团军取得联系；两个星期后，那不勒斯陷落，德国人向北撤退去组织横跨半岛的防线。因此盟军战略的头两个目标那不勒斯和福贾附近的空军基地在10月初即被攻克。但是夺取整个亚平宁山脉以南的意大利或至少向北一直打到罗马的更大希望仍没有实现。
在开头几天的军事危机过去以后，怎样处理巴多里奥和他的政府的问题就成为一件要在盟国最高一级作出决定的事情。有三点对巴多里奥有利。第一是停战本身。盟国通过停战开始同他建立正式关系，不能轻易否定他的功劳。对巴多里奥有利的第二点是：几乎整个意大利舰队都根据他的命令投降了。这一点完全改变了世界海军力量的对比，使英美军舰可从地中海方面腾出来调往其他地方作战，同时给盟军统帅部增加了一批有用的舰艇。最后，一个非常重要的因素是丘吉尔确信君主政体最适合于意大利；而对君主政体的支持只能采用支持国王选定的首相巴多里奥元帅的方式。
9月3日的停战协定限于军事范围，它限定意大利必须从战争中撤出它的武装力量并使盟军总司令有权在意大利的任何部分建立军政府，特别指出以后将对意大利政府应当遵守的政治、经济和财政条件作出规定。巴多里奥政府的倒台使他不可能履行停战协定的所有条款，如果盟国愿意，他们就能根据这一点而抛弃他。
但是盟国不希望这样做。9月10日丘吉尔和罗斯福在华盛顿联名发出了一份非常友好并带鼓励性的电报给巴多里奥。电报的语言带着明显的丘吉尔的口气：
际此贵国遭受极大痛楚的时刻，为赢得意大利人的和平与自由，为挽回意大利在欧洲文明中的光荣地位而采取最初的决定性步骤的使命已落到您的肩上。
您已使您的祖国摆脱法西斯奴役。而清除意大利国土上的德国侵略者这一更为重要的任务尚有待完成。……狠狠地打，准准地打。您的前途请完全放心。一切都会好起来。愿您在这伟大的世界性运动中同您的美英朋友们向着自由、正义与和平前进。
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