关于军政制度 该书第一篇集中谈了军政制度，其他几篇也有谈军政制度的。其内 容大体上有如下几项： 甲、关于如何选将任职。第一篇目录云： “共命将职，有诏旨，行文书”。（第1条）
“统印信，主律令者”（第2条）
也就是说，选任诸如正副将军、正副行将、正副佐将等一类的军职，必 须由上一级几个方面的统兵官，共同研究决定，然后上报中央经皇帝批 准，颁布诏旨、印章、符牌，下达正式文书，才算完成选任将职的全过 程。
乙、关于军队人员的构成和军官职级 在元昊定兵制之时，见诸汉文史籍的军队人员的构成比较单纯，只 有正军和负瞻两种。正军是冲锋陷阵的战斗员，负瞻是随军杂役，其任 务是负责筹备粮食和供战马食用的饲料，并负责将这些粮料运到军中， 随着社会的发展，国情、民情和军情的变化，到乾顺时，军队人员的构 成，逐渐复杂起来。据该书第二章记载： “将处役[人]、辅军、私人杀[敌]人”。（第28条目录）
“虞人[获]官赏赐”。（第64条目录）
“刑徒、苦役减刺[字]”。（第75条目录）
说明西夏军队最迟到乾顺之时，其人员的构成，除正军、负瞻外， 还有“私人”（指军职人员的亲友子弟及民间有材勇者）、“役人”（指 仆役）、“虞人”（向导）、“刑徒”、“苦役”，等等。这些人员以 “私人”地位较高，“役人”次之，“刑徒”、“苦役”又次之。这些 人员的出现，并非偶然，而是西夏封建社会尊卑贵贱等级关系在军队中 的反映。
按照规定，上述成员中的“私人”、“役人”必须紧紧跟随将军参 加战斗，如果在战斗中立有奇功（指俘获敌人的人、马、甲、胄、旗、 鼓、金在1500件以上者），不仅可以得到大量的赏赐，而且可以晋升为 军卒，至于“刑徒”和“苦役”，也可以立功减轻刑期（第二篇第75— 条）。这些规定显然有利于调动上述人员的积极性，从而从整体上提 高军队的战斗力。
关于军官职级，该书第三篇第3条规定： “将军等在敌地域里，没有分头行进，而是去自己想去之处； ①陈炳应译：《贞观玉镜将·序言》，载《贞观玉镜将研究》，宁夏人民出版社1995年7月版。
要会战，聚处地名、时日已着明令，各自约齐[届][时]都去，其中 一将军准时到达；另一将军懈怠迟[到]，至会[合]地点时日，没有 去时，先时到达的将军与敌军遭遇、战斗，[有]胜[或]败时，功罪 在于将，由将承担。损失兵马时，损失大小多少?.，一律乃迟到 将军之罪，[其]官、职、军皆具失去，列入不主事官之列。若先到 将军未遇战事，则迟到将军的官减去一半，司位、职等具丢失。”
这段规定告诉我们：第一，至迟在乾顺时，西夏军队中的军官职级， 有官、职、军和司位。这里的“军”似乎应指军籍或军中职衔、“司位”
可能相当于宋朝的差遣。这四种职衔，在宋朝军队中早已存在，说明西 夏的军官职衔深受宋朝的影响；第二，存在主事官与不主事官两种不同 类型的官。所谓“不主事官”，应指大小统兵等主事官以外的杂官和幕 僚等，这在宋朝军队中早就存在；第三，文中的官，应指官资。因为西 夏文官字，其义为官，音为资，两者通用。在宋朝资作为考察官员，以 备升迁的依据，差遣官任满一期便可以加一资。一个官阶分为若干级， 每一级就是一资。宋军军功赏官分为“转官”和“转阶级”两种，因军 功而升官的称为“转官”，因军功而升军职的称为“转阶级”，西夏将 两者合而为一，均为“加官”，也就是转官，即转资。西夏军官们的升 降，往往以官为主，如步骑佐将立奇功（指俘获人、马、甲、胄、旗、 鼓、金等1500种以上），可加官10级，正首领立奇功，可加官12级， 军卒立奇功，可加官15级。反之，因罪过受罚则要降官。如将军“因未 往相助，具减10官”（第3篇第4条）。正副将军虚报俘获数量自1件 至500件减3官，500件至1000件减五官，虚报数量越大减官越多，当 虚报至2000件以上至2500件时，“则官具减半”，2500件至3000件时， “官、军、职皆免掉，贬为“底（层）官”。（第四篇第9条）
西夏官阶级数究竟有多少？史无明文记载，但西夏为小国寡民，人 力、物力、财力有限，其官阶级数，肯定比宋、金要少。宋的武官官阶 最多时高达50以上。如徽宗政和年间，“自太尉至下班只应，凡五十二 阶”①，金朝官阶据《金史·百官志》记载，文官为42阶，武官为36阶。
除了对上述两个方面的大问题做了相当详细的规定之外，还对作为 军队指挥信号的旗、鼓、金以及行使统兵权的将军与最高统治者派来进 行监督的察军（即监军）作了种种规定。由于该书有关这两个问题，仅 存目录，正文荡然无存，详细内容无从知晓，只好暂付阙如了。
关于军律 西夏军律可分为赏赐律与罚罪律两大门类。现将其主要内容分述于 后。
赏赐律。该书关于赏赐的规定，主要集中于第二篇和第四篇。从这 两篇的存目和正文看，其内容既有原则性的规定，也有具体的规定。其 原则性的规定主要有如下三点： （一）关于立大功奇功的标准。其律令规定凡能“挫敌军锋”，大 败敌军，俘获人、马、甲、胄、旗、鼓、金1500件以上者，才算立了大 功奇功，得到一份相当丰厚的赏赐。反之，凡是俘获数量在1500件以下 者只能算立了一般军功，按照其“[俘获]、[的]物品、数量领取官赏”
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