洋战争。当开始征兵的“选征兵役法案”被送到国会的时候，他们就建议把军火转
运去建立美国的地面和空中力量。但是，总统在听到丘吉尔对抗性的“我们绝不投
降”的讲话后，相信丘古尔能把他的国家团结在一起。罗斯福对参谋长联席会议的
计划人员的建议不予理睬，枪炮、飞机和弹药继续越过大西洋被送往不列颠群岛。
在太平洋问题上，罗斯福答应为澳大利亚政府承担后者所要求的防御义务时的
态度却比较审慎。“如果我们决定不为美国在远东作战，那么它也没有理由抱怨”，
孟席斯首相在七月这样说过。这时，他对华盛顿的访问已告失败，没有得到美国对
维持现状——甚至涉及到澳大利亚、新西兰和荷属东印度的现状——作出任何具体保
证。不过，总统对三国公约作出了反应，答应给蒋介石提供五十架驱逐机和一亿美
元的财政援助。同时他向英国保证，他们愿意不怕冒得罪日本的风险重开缅滇公路。
这就标志着丘吉尔远东绥靖政策的结束。他的合作有了保证，是因为罗斯福终于同
意让出皇家海军在大西洋与潜艇作战时急需的五十艘改装的驱逐舰。一向谨慎的总
统之所以这样做，是因为诺克斯和史汀生一再施加压力，而且共和党总统候选人温
德尔·威尔基保证“以战舰换取基地”的交易将得到他的支持。
这激怒了孤立主义分子。“这是战争行动，”《圣路易邮报》提出强烈的批评，
谴责它是“历史上最卑鄙的不动产交易”。民意测验表明，总统的声望有所降低，
可能削弱他在竞选的最后几周中的领导地位，面对这个问题，罗斯福不得不参加竞
选辩论，以回答人们对他的如下指责：他正准备使美国在大西洋上同德国交战。
“我再次向你们保证，”一九四○年十月三十日他在波士顿对听众说，听众中
有很多爱尔兰籍孤立主义分子，“我以前这样说过，我还要反复说，你们的儿子不
会被派去打任何外部战争的！”
正文 第四章 欧洲
第一
许多美国人，虽然没有发现一个公开支持孤立主义事业的总统候选人，但从罗
斯福明显的“不要战争”的保证中得到安慰。五天以后，共和党候选人温德尔·威
尔基以五百万票之差被击败。不过罗斯福总统后来还得承认，他之所以作了波士顿
讲话，是出于在战争问题上给整个国家一个总的保证的需要，而这时，他还是希望
他的海军援助和供应能使英国打败德国。在他史无前例地第三次入主白宫之后不列
两个星期，放在他的椭圆形办公室桌子上的海军作战计划局的备忘录的冷酷现实使
他的这个希望破灭了。
这份由海军作战部长签名的长达二十四页的报告，对美国的战略作了异乎寻常
的坦率的重新估计。“我相信，美国除了给英国以海军援助之外，也需要将其空军
和陆军派注欧洲、非洲或者同时派往这两个洲，并参加地面攻势，”海军上将哈罗
德·斯塔克得出结论说。纳粹控制了从挪成到西班牙的两大西洋地区，加上轴心国
势力从地中海向非洲沿海扩张的威胁，这些现实使总统所作的没有战争的所有保证
成为战略上的无稽之谈。
如果要最终打败纳粹德国，美国就必须准备参加“彩虹5 号”战略规定的战斗，
这就需要在大西洋上集中力量，而在远东尽最小的义务。斯塔克的亲英立场深受海
军作战部副部长罗伯特·戈姆利海军上将的报告的影响。戈姆利当时作为一个半常
驻观察家驻在伦敦。在皇家空军击败了德国空军以后到达的美国军事代表团得出结
论说，英国现在能生存下来继续进行抗击德国的斗争——只要美国提供丘吉尔所要
求的大力支援。与此同时，英国三军参谋长会议强调，他们没有帮助去抵抗日本的
进攻，是因为他们从地中海或大西洋抽调不出战舰派往新加坡。他们告诉美国代表
团：“美国战斗舰队的支援显然将改变远东的战略形势。”但是斯塔克集中力量进
行大西洋战争的计划，意味着美国海军在太平洋上的义务必然是有限的。
“D 计划”——海军作战部长在他的备忘录中对这个计划的称呼——很快就得
到陆军的同意，作为“彩虹”战略的合乎逻辑的基础。尽管乔治·马歇尔将军起初
因担心美国在制订战略时可能过分强调英国的需要而感到不安，但是到一九四○年
圣诞节，他已同意参谋长联席会议把这个计划当作将来发展的基础。马歇尔正面临
一个艰巨的任务：要将不列二十万人的和平时期的衰弱的军队变成一支不得不到海
外作战的一百五十万人的军队——这个任务因最近实行的选征兵役法的期限只有一
年而变得复杂化了。
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