正确处理好个体与群体、领导与群众的关系，又是解决问题的关键。
首先，领导者作为军事谋略的决策人，应该从战略的高度重视咨询工作，
重视军事谋略智囊团的建设。现代智囊团的出现和咨询工作，是现代军事技
术的发展和现代战争对军事谋略这个大系统提出的客观要求。仍然全凭个人
经验和知识进行谋略决策的领导人，无论其经验多么丰富、知识多么渊博，
却绝不可能成为现代谋略大系统的 “万事通”，因而作出的谋略决策难免发
生失误。如果智囊团的作用发挥得好，领导者则可以摆脱许多谋略活动细节 及许多具体繁杂问题的困扰，集中精力在智囊团提供的一些谋略方案中进行
比较、选择、修订最后拍板定案。
其次，必须严格智囊团和领导者在军事谋略活动中的地位与分工。作为
智囊人员不能喧宾夺主，干扰甚至代替领导者决策。而作为领导者，一方面
不应干涉智囊团独立的研究工作，更不能把自己的意见强加于咨询者。另一
方面，也不能对咨询者的意见和建议言听计从，放弃自己的决策责任。
第三，领导者要宽宏大度，虚怀若谷，充分发挥智囊团的作用。这里主
要是要在咨询、论证过程中，允许、鼓励智囊团提出与自己不同的意见，善
于用他们合理的意见修正、弥补自己意见的不足，以至放弃自己不正确的意
见，做到兼听则明。
我党我军历来有从群众中来，到群众中去的群众路线的光荣传统，是我
们战胜各种困难，取得革命和建设事业成功的重要保证之一。只要我们在思
想上重视智囊团的建设，在工作中注意发挥智囊团的作用，又把我党我军群
众路线的传统经验同现代智囊团建设的理论、方法结合起来，就一定能够建
立起有我军特色，又优于其它军队的现代军事谋略智囊团，并在迎接新的军
事技术挑战、发展有中国特色的现代军事谋略学说的过程中，发挥越来越大
的作用。
第七章 谋略与情报
军事谋略是否正确，取决于主观能否符合客观实际。准确的情报是谋略
的客观依据。
一、情报的定义及其重要性
人们往往将 “信息”（INFORMATION）、“情报”（INTELLIGENCE）和“谍
报” （ESPIONAGE）混淆在一起，便牵强附会地形成“情报活动”就是“间谍
活动”的错误概念。而且间谍活动中的绑架、暗杀等活动容易招惹是非，结
果给人造成一种极坏的印象。其实谍报不过是情报活动的一部分，在现代条
件下，只有百分之五的情报来自间谍活动。
美国中央情报局原局长杜勒斯说过一句俏皮话： “如果你能使一位官员
向你提供重要的内幕情况，这就是情报。如果这位官员把一份保密文件放在
办公桌上，而你把它偷走了，这就是间谍活动。”这个说法不失为 “行家”
对情报和间谍的区分。
按照中国人民解放军军语的解释： “情报是已获得的敌方军事、政治、
经济、科技、地理等方面的情况。是指挥员定下作战决心的重要依据。”
依靠情报来定计用谋，是自古以来就有的。古时获取情报主要靠探子（间
谍），传递情报多利用步、骑与烽火，分析情报还佐以谋士。我国古代大军
事家孙武所揭示的 “知彼知己，百战不殆”的战争指导规律，就涉及到情报
的作用。没有准确的情报，谈不上知彼。他把侦察敌情提到 “三军之所恃而
动”的重要地位。
谋略就是一个不断从外界获得情报，并对情报进行传递、存储、比较、
分析，判断、运用的过程。
一切谋略的产生，无不首先从获取情报为先决条件。能否全面、及时、
准确地获取情报，直接影响到国家安危和战争胜败。美国前总统卡特说过这
样的话： “精确而有用的情报如同氧气对于我们的健康和幸福那样必要，我
国民经济总值的一半以上都与情报活动有关。情报经常提供必要的活力，它
点燃创造发明的火焰，它帮助人们决策世界上日益复杂的各种问题。”
现代战争条件下，军事谋略者掌握情报、判断敌情的任务日趋繁重。不
论谋略的预见性、周密性，还是灵活应变，都是以对情报的及时全面掌握、
准确分析判断为前提的。战后局部战争的经验证明，现代战争在很大程度上
表现为信息战、情报战，因而军事谋略中情报的地位作用显得更为突出了。
二、谋略对情报的要求
谋略是否有效与作为其基础的情报有密切关系，最佳谋略要求最佳的情
报。谋略对情报的要求通常用 5 个指标来衡量：
1、相关性。为谋略提供的情报必须认真筛选，只有与谋略相关的信息、
资料、数据、动态才具有价值。克劳塞维茨在 《战争论》中写道：“战争中
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