现，无政府之状态，其害不可终日。培等会议数次，全体一致不能不牺牲我
等此来之目的，以全垂危之大局。”蔡元培等提出两项主旨与袁世凯作最后
交涉，即：“消灭袁君南行之要求”和“确定临时政府之地点为北京”。
孙中山在国内、国外的压力下，不得不完全放弃他辞职时所提的三项
条件中的二项。
3 月6 日，南京参议院正式决议：同意袁世凯在北京就职。于是，袁世
凯立即派唐在礼与范源濂作为代表前往南京。临行前，袁世凯的亲信梁士诒
找到唐在礼对他说：“现在上边派你和范源濂为北方代表、尽快到南京去对
南京临时政府和临时参议院声明，说宫保由于北方局势的关系，无法离京到
南京就职，为民国计，请他们从权考虑。这是件大事，请你们二位到南边把
宫保的意思妥为转达，使他们承认通过。”梁士诒又小声道：“南方的临时政
府和参议院方面，通过蔡元培等已经预先接洽好，并且不少的参议员也已经
打点好了，我想这次到南京应当是没有什么困难的。”袁世凯也接见了唐在
礼和范源濂。袁淡淡地对他们说：“你们二位辛苦一趟，到南京对他们把北
方的情形说一说，我看你们只要说一说就行了。”唐在礼、范源濂二人抵达
南京，孙中山带着他们来到南京临时参议院会议厅，当着全体参议员的面把
他们作了介绍，说明了他们的来意。唐在礼便从口袋里掏出一个事先拟好的
发言稿照本宣科地读道：“自世凯被选为临时大总统以来，南京临时政府一
再敦促南下就职，并于2 月18 日特派专使北上迎接，自当早日南下，以副
公等厚意。奈北方局势颇不稳定，各省官长及军队等函电频来，咸欲世凯暂
勿离京，以维大局，甚致有妄以哗变劝阻世凯南下者，此风殊不可长。为亟
弭此风，不拂众意，遂不克离京南下就职，谅诸公等必以国是为重，不拘仪
节，从权考虑，俞允世凯在北京宣誓就职。”唐在礼读完发言稿，众参议员
一致鼓掌通过。接着，参议院议决了从袁世凯受职至孙中山解职的6 项程序：
（1）电知袁大总统允其在北京就职；（2）袁大总统接电后，即电参议院宣
誓；（3）参议院接到宣誓之电后，即复承认为授职，并通告全国；（4）袁大
总统受职后，即将拟派之国务总理及国务员姓名电知参议院，征求同意；（5）
国务总理及国务员任定后，即在南京接收临时政府，交待事宜；（6）孙大总
统于交待之日，始行解职，由参议院电达。
实际上，以上六条早已讨论安排，现在只是履行手续罢了。先是孙中
山向北京六国饭店迎袁使团致电：“经参义院决议电允袁总统在北京受职。”
接着，袁世凯致电孙中山：“自经此变，北方商民愈不欲凯南行，函电吁留，
日数千起。而南京政府亦鉴北方事之方殷，谅南行之宜缓。连日筹商办法，
以凯既暂难南来，应请黎副总统代赴南京受职。”不久，袁世凯便在北京宣
誓就职，专使蔡元培等，也参加了典礼。袁在就职宣誓词中，宣誓遵守《临
时约法》。这样，袁世凯终于如愿以偿了。
对于南京临时政府的一再妥协，老百姓看得十分清楚，民间流传着这
样一首歌谣：横商量，竖商量，摘下果子别人尝。
今也让，明也让，吃人的老猿称霸王。
袁世凯在北京宣誓就任大总统前夕，便致电孙中山，提出唐绍仪为内
阁总理，由孙中山送交参议院通过。参议院讨论时提出，总理必须是同盟会
会员。便有赵凤昌提出，由他劝唐绍仪加入同盟会，孙中山、黄兴拍手赞成，
欢迎唐绍仪入党，于是参议院便通过唐绍仪为国务总理。唐绍仪被正式任命
为总理，于3 月下旬赴南京组阁，由黄兴和蔡元培介绍参入了同盟会。
内阁总理的人选经双方达成协义后，袁世凯便向孙中山提出内阁成员
名单。袁拟定的内阁名单没有同盟会会员，孙中山力保宋教仁、陈其美、王
宠惠等为阁员。袁世凯对政府中的要害部门，如军政、内政、财政、外交各
部门，牢牢地抓住不放。革命党人对内阁重要席位，也是十分重视，他们力
主必须由黄兴来任陆军总长。
两广党人开会提议军、财二部长官非民党不可，即由刘毅、朱先悴等
出函纠合各军队署名致函参议院，推戴黄兴为陆军总长，反对段祺瑞为陆军
总长。参议院开议新阁员一案，也欲推黄兴管陆军，同盟会员覃振从南京急
电上海各报说：组织内阁一节，袁公所提出阁员概属亡清旧吏，无一纯新人
物差强人意者，此间军、政、学、商各界咸怀不平，暗潮汹涌。寻见南北混
合之统一政府，势将破裂不可收拾，贵报主持舆论，最有价值，务希鼎力维
持，大张公道，使袁公幡然醒悟，以融合南北感情，为今日救急之要义，万
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