紧接着又掀起参议院风波。
南京临时参议院议员中，同盟会会员居绝大多数。江苏、湖北两省便
以种种借口去搞垮参议院，另立一个能为他们控制的参议院，进而否定南京
参汉院所制定的《临时约法》，为袁世凯效劳。
江苏省籍的参议员杨廷栋、陈陶怡、凌文渊首先发难，他们借口南京
临时政府未遵循法律程序，擅用汉冶萍公司与轮船招商局的资财抵借外债和
威逼参议员，蹂躏参议院，提出辞职。湖北籍参议员时功玖、刘成禺、张伯
烈在参议院审查通过一项向道胜银行借款合同，发生激烈争论后，便通电辞
职。
江苏、湖北两省议员辞职，黎元洪控制的民社机关报《民声日报》发
表《足以亡国之参议院》一文，公开号召取消参议院，另立国民议会。它指
控南京参议院犯有“借款”、“争都”、“变乱政体”、“暴公肥己”四大罪状。
并说“以上四罪仅犯其一，即足以亡国之祸，若兼而有之，其亡盖可立待”。
3 月14 日，湖北省议会发通电：以南京参议院是由各省军政府委员组
成，不能作为人民的代表机关，近因南京临时政府以赋税抵借俄债，苏、鄂
议员业已辞职，参议院人数不足，议案已难发生效力为理由，主张任用国务
员一节暂由袁大总统独立主持，不必再征得南京参议院的同意。要求各省议
会在3 月底之前，另行选出参议员，组织临时中央议会，待临时中央议会成
立后，袁世凯所任命的国务员，再行追交通过。
湖北议会又致电江苏议会，提议：“每省由议会或谘议局选举10 人以
上20 人以下议员，于20 日内齐集汉口，筹划一切事宜，如蒙赞成，恳即先
行告知本议会为盼。”江苏议会立即通电响应：“敝会本日开会，尊议极赞成，
惟拟修正三事：一、正名为临时国会；二、每省由议会或谘议局选举7 人；
三、齐集临时政府所在地。贵会如表同情，拟请续电各省议会或谘议局，倘
得多数赞同，仍由贵会挈名，电请袁大总统认可，共和肇建，事机万紧，伫
盼赐复。”湖北黎氏集团原打算在汉口组织临时中央会议，以便控制。现在
江苏提出不同意见，只好复电说：临时国会地点，原以汉口为齐集地点，俟
首都决定后，即行移往，现事机紧迫，凡在长江流域以南各省均齐集汉口同
往北京，长江流域以北各省经往北京集会，限15 日务各达到往在地点。他
们的倡议已得到皖、粤、浙、闽、吉、奉、江、直、豫、晋等省来电赞同，
要求江苏速选议员，如期集会。
湖北议会不但不承认南京参议院，而且否认南京参议院所制定的《临
时约法》。在3 月17 日的一份咨文中说：“自上月28 日后，苏、鄂议员辞职，
各省议员相继辞职者甚多，所余仅23 人，已不足法定人数，断难开会，即
令该院违背法律，任意开会，揆之法律决难发生效力，勿论该院所决《临时
约法》为何项性质，人民决不承认，本议会除电恳袁大总统主持外，相应咨
请贵军政府通电袁大总统及各省都督督抚，不以该院决定之《临时约法》为
有效。”湖北议会利令智昏，它支持袁世凯集权，主张国务员的任命，不必
再征参议院同意，由袁世凯独立主持，又要废除对袁世凯的权力有所限制的
《临时约法》。但是，他们却忘记了临时大总统袁世凯和副总统黎元洪是由
参议院选举出来的。若废除《临时约法》，袁世凯的临时大总统和黎元洪的
副总统，也就失去了合法性。
南京参议院致电湖北议会，批驳其另立国会的主张：
昨接袁总统寒电，转达贵会通电各省发起临时国会，已得11 省回电赞
成，不胜骇异。本院之成，根据临时政府组织大纲，现公布之《临时约法》，
亦载明10 个月内召集国会，当此参议院既成立之后，国会未成立之先，乃
以一省议会名议，辄召集临时国会，不知何所依据？若不承认，临时政府皆
将无效，民国之基础于以动摇。且今日以一省议会反对参议院而召集临时国
会，他日将又有一省议会反对临时国会而召集第二临时国会，起覆纷纭，事
权不一，民国前途，将何以赖？方今国基初肇，所赖以维持培植者，端在守
法，参议院为法定机关，万不可任意破坏。至于参议员本应依约法选派，规
定选派方法，权在各省，或民选或公派，一惟各省自定，万不能执民选二字
反对参议员，因以反对参议院。且全国各地未设省议会或谘议局者有之，即
现时省议会，亦多因仓卒成立，并未经正式选举。贵会所提断不能完全实行，
非徒无益，实生纷纠，本院公认此举当然无效。
参议院又通电各省说：
鄂省临时议会发起临时国会为不正当之举动，经本院皓电通告，谅已
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