多同盟会会员，要求同盟会变为公开的组织。
孙中山不同意马上将同盟会改组为公开的政党。他说：“临时政府刚刚
成立，中国无所谓政党，同盟会趁革命成功之势，若及时扩充规模，改组政
党，则风靡全国，亦意中事。同人等屡以是劝，而鄙人不为稍动者，知政府
之进步，在两党之切磋。一党之专制，与君主之专制，其弊正复相等。”孙
中山反对将同盟会改组为公开党，目的是为了避免出现“一党之专制”。孙
中山的这种主张显然是错误的，在这种思想指导下，同盟会必然思想混乱，
并屡受挫折。
1912 年2 月底3 月初，中国出现了组党热潮，在涌现出来的许多政治
团体中，以立宪派人为主体，吸收部分旧官僚和从革命派中分离出来的革命
党人所组成的政团，它们的基本立场是拥袁反孙，对同盟会十分不利。袁世
凯取得临时大总统，同盟会又成为在野党。这时，孙中山、黄兴等才深感加
强同盟会的组织建设，使它成为全国性的大党，十分必要，他们指定居正等
负责改组大会的筹备工作。
3 月3 日，同盟会在南京三牌楼第一舞台召开本部全体大会，四五千人
到会，选举孙中山为总理，黄兴、黎元洪为协理，并选胡汉民、汪精卫、张
继、宋教仁、刘揆一、平刚、田桐、居正、马君武、李肇甫为干事，宣布同
盟会正式改组为公开的政党。
同盟会改组后的宗旨是“巩固中华民国，实行民生主义”。决定大为扩
张，以完成民国之最大政党，号召各地支部实力推广，以张党势。
孙中山又指定汪精卫、张继为总干事，马君武、田桐任文书，居正任
财务。
同盟会改组为公开政党后，在组织上得到迅速发展。不数月间，会员
增至十数万人，支部遍于18 行省。但是，改组后的同盟会，在思想认识上，
仍存在着严重分歧意见，会员既有激进派，又有稳健派。这两派各自利用自
己掌握的报纸，进行着公开激烈的论战。
同盟会组织迅速发展，一批官僚，政客和投机分子被拉入会内，如黎
元洪被选为协理，造成组织严重不纯，孙中山并没有觉察。他在1912 年4
月初，应黎元洪的邀请，偕同胡汉民、汪精卫等人乘船到达武汉，黎元洪派
孙武、蒋翊武乘小轮至孙中山座舰迎请登岸，黎元洪则率文武官员在都督府
门前脱帽站立迎候，他是第一次见到这位蜚声中外的革命领袖。孙中山力赞
黎元洪为中华第一伟人；黎元洪复颂孙中山功成身退，决非当今俊杰所及。
孙中山当面敦请黎作同盟会协理。黎心中不愿，但仍未置可否。
显然，黎元洪借孙中山抬高了自己在革命党人的威信，但他不久便利
用革命党人内部矛盾，去屠杀革命党人。但总的来说，同盟会改组有重大的
意义。
其地位仅次于同盟会的共和党于1912 年5 月9 日在上海张园正式成立，
它是由统一党、民社、国民协进会、民国公会以及国民党（江浙从事教育和
地方公益的学士所组织的政团）5 政团合并而成。选举黎元洪为理事长，张
謇、章太炎、伍廷芳、那彦图等4 人为理事，并选出干事54 人。
他们是立宪派达半数，因此，共和党的基本力量是原立宪派人。共和
党成立后，其本部机构与各地支部、分部迅速发展。在本部先后设置了参议
员讨论会、政谈会、政务研究部等机构，又设置交际员100 余人。共和党共
有支部34 个，其中国内支部27 个，国外支部7 个。随着组织的发展，党员
人数迅速增加，全国人数不低于10 万。
共和党的扩张方针是：在中央，努力向权力机构渗透。先后成为阁员
的有：熊希龄、范源濂、张元奇、应德闳、章宗元。在地方，参加共和党的
都督有黎元洪、蒋尊簋、朱瑞、庄蕴宽、吕公望、赵惟熙、杨增新、胡景伊、
程德全等人。
共和党以国权主义来抵制同盟会的民权主义，以国家社会政策来抵制
同盟会的民生主义。共和党与袁世凯结盟，与同盟会革命党人处处作对，想
托庇于袁世凯以发展自己的势力，待自己力量壮大后，来实现自己独立执政
的素志，或者取得与袁世凯联合掌权的资格。但这不过是一种不切实际的幻
想。
民国初年，中国有两大政治力量相互对立，即以袁世凯为首的封建买
办势力、以张謇等原立宪派人为主体的共和党的拥袁势力为一方；以孙中山，
黄兴、宋教仁为代表的资产阶级革命民主派为一方。
南京临时政府北迁之后，革命党人努力保留南京留守这个中心。黄兴
改任南京留守，统辖南洋各军。他便成立留守府，以李书城为留守府总参议，
府内设政务、军务两厅，以马相伯为政务厅厅长，张孝准为军务厅厅长，陈
嘉会为秘书长，何成浚为总务处处长，耿觐文为参谋处处长，曾昭文为军需
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