黄兴便通电表示强烈反对,并对熊希龄加以猛烈抨击。他召开留守府特别会
议,邀集各师、旅、团长、巡警局长、宪兵司令参加,他在会上说:“现在
3000 万之外款,熊总长已擅自签约,不独失财政权,且失军政权,盖因度
支竭蹶,而北方之对于国民捐皆不以为然,故熊总长非借不可。据我之意,
发行不换券任何多数之款均可立得。即以国民捐为不换券之基本金,并于各
省设立银行,非此不能济急。我之请取消留守,欲以诚意感动北京政府,庶
国民捐与不换券皆可实行。”黄兴还说:“留守机关有碍统一,决定即日取消。
推荐程德全来南京,接收管辖各军。”黄兴坚决要求解职,但蒋作宾和程德
全都反对黄兴立即解职。几经协商,最后决定由蒋作宾出面要求袁世凯拨款。
蒋致电袁说:“此间裁军密令已下,被裁之兵,束装待发。至今尚未收到拨
款。两月又未发军饷,伙食无着。会党趁机运动,危险万分。程都督抱病甚
深,一味推卸,实难胜军事繁重。数日内若无大宗款项来宁,宾即回京。非
独不敢挽留守,并不忍坐视糜烂。”袁世凯并不支持蒋作宾,他接到告急电
报后,仍不拨款。黄兴、蒋作宾为了争取袁世凯拨款,以缓和因缺饷所出现
的军队严重不稳,便商请程德全到南京来接收留守府机关。于是,袁世凯在
5 月31 日发布命令准允黄兴辞职,并说:“所有南京留守机关,候程德全到
宁接收后,准即取消。”袁世凯并没有因为黄兴呈请取消南京留守府而受到
感动。但对黄兴所提出的发行不兑换券以救目前之急的主张,表示同意。他
要蒋作宾复电黄兴,表示“即日照办”。老谋深算的袁世凯又表示:“南方富
庶可以倡办,北方贫瘠,不能不借外债。”即请黄兴筹办国民捐,为留守府
所辖军队的粮饷。
黄兴由于自己提出推行国民捐的主张,只好进行,颇得各界拥护,特
别是驻扎南京各部队更为热烈支持。南京各界组织国民捐总会,推孙中山为
总理,黄兴为协理。孙中山在6 月1 日发出通电表示接受,并要求国民捐总
会以他的名义分电各省,使四方闻风响应。他又致电袁世凯和参议院:“民
国存亡千钧一发,前经留守发起国民捐,实为求亡之要策。唯此举须由参议
院采取累进法,须行一定章程,方能有效。务请诸公竭力提倡,应使共和基
础得以巩固,民国幸甚。”推行国民捐款,可以在一定程度上解决财政困难,
提高人们的爱国心,抵制外国银行团的侵略野心。但是,作为下台的大总统
孙中山和下台的南京留守黄兴,已无大的号召力,又有袁世凯暗中破坏,应
者甚少,军饷无法维持,弄得非常被动。
辛亥革命后,革命党人掌握着陆军80 个师团,约45 万人,这是袁世
凯的一大心病。
3 月31 日,袁世凯颁发了《训勉军人令》,三令五申要军人服从统一命
令,保持地方秩序。
4 月29 日,他又在参议院提出缩编军队的主张。对于南方各省的军队,
袁世凯借口经济困难不发给军饷。而以黄兴为首的革命党人,为表示对北京
政府的诚意,通令各省革命军队自行裁兵或解散。在黄兴的号召下,革命军
中曾出现了“功成身退”、“全师遣散、解甲归农”的热潮。这一举动,当然
得到袁世凯的赞赏,称赞他们是“仁心向义,懋树风声”。革命党人控制的
南方苏、湘、粤、赣、皖、闽等6 省,裁兵27 个师,计36 万人。
在湖北,黎元洪裁减了7 个师,7 万人。但袁世凯的北洋军,非但一兵
不裁,反而有所增加,各军新招不少精壮士兵,使部队编制充实,战斗力提
高。此外,倪嗣冲、张勋、张作霖也到处招兵买马,扩充实力,袁世凯对此
不闻不问,睁一只眼闭一只眼。
对于黄兴辞去留守职务,同盟会内部的态度各不相同。稳健派认为黄
辞职可以使“前此詈同盟会之专横者,疑军府之拥军自卫者,恶军人之争权
黩货者,至此亦为之冰释。”激进派则批评黄辞职是功成身退的思想作怪,
他们说:“留守其留,此非畏难苟安之时也。”“若必辞职,是所谓暮气已深,
易于谋始,难与图成者。”同盟会上层领导人陈其美、范光启、谭人凤等对
黄兴要求辞职、完全放弃军权的危险性,亦有所察觉,并试图挽回。
陈其美一面到南京劝黄兴留任,一面准备在苏州发动政变,推倒程德
全而自为江苏都督,把江苏控制在革命派手里。
南京临时政府成立后,江苏省会苏州和近邻的上海,两个都督府并存,
立宪派人支持下的程德全力图恢复清朝旧制,将上海置于江苏都督的管辖
下。但由于上海所处的特殊地位,和它在光复进程中的贡献,陈其美的沪军
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