了一系列革命法令，没收了满清官吏和反抗军政府之人的家产。广州和平光
复时，旧军队并没有解除武装，龙济光军12 营、李准军6 营降卒，都原封
不动地驻扎在广州城内；驻扎城内的各路民军，没有来得及进行整顿，广州
城内军队林立，各不相属，以致司令遍地，政出多门。
陈炯明的循军进驻广州，起了一些镇慑作用，但革命秩序一时尚未建
立。
胡、陈为稳定局势，定计先巩固新军，使其居中不动，作诸军之监视。
对于陈炯明的循军军官钟鼎基、王肇基等委以重任，使军政府有军事实力对
付龙济光部和其他旧军队。对民军逐步进行整顿，委任威望素著的黑旗军首
领、原台湾“民主大将军”刘永福为民团总长，同盟会员何克夫副之，总摄
各路民军。又把民军领袖们组成“广东军团协会”，作为水陆51 军的自律团
体，直隶于军政府，以陈炯明为会长，周之贞为副会长，高剑父、刘师复、
李栖云为干事员。
胡汉民竭力笼住李准和龙济光，使其不至危害新生革命政权。胡汉民
刚上任，就照会李准、龙济光等，饬令他们照旧统辖所部，所有城内衙门局
所，均请妥为防护，共保治安，并表示饷项由军政府发给。胡、陈对李准、
龙济光部厚发军饷，每人的军饷是民军的7 倍。胡、陈的目的主要是在于缓
和旧军队和新政权之间的矛盾，采用收买办法稳住“济军”，使他们不致轻
举妄动。待正式陆军组编完毕，民军实力已压过济军时，便把济军调往远离
广州的高廉雷琼地区去。但是，胡汉民等未能对这支旧军队进行整编和彻底
改造，使龙济光得以保存旧部，后来这支军队成为袁世凯扑灭二次革命的鹰
犬。
孙中山被推举为中华民国临时大总统时，坚邀胡汉民立即随他去南京。
胡汉民分别致函陈炯明、朱执信等，嘱陈炯明接任广东都督，并饬令各军服
从陈炯明。已筹备就绪的广东临时省议会致函陈炯明，推举陈正式接任都督，
陈辞不受，向省议会推举汪精卫为广东都督，陈自己仅允暂任代理都督。但
汪精卫对所举，以“功成身退”为词，辞不就任。陈辞汪不就，孙中山亲自
出面，致电陈炯明，委任陈为广东都督；省议会也再次推陈为都督，但陈始
终不接受。孙中山只好委任汪精卫督粤，在汪未到任前，由陈炯明代理，并
申令：不可更辞，各界亦不可再举他人。
醉心于利禄的陈炯明推三阻四，辞不就都督职，有多种原因：其一，
武昌起义不久，部分革命党以“功成身退”来自鸣清高，汪精卫几辞都督、
刘师复高唱“不作官吏”，“不作议员”等等。陈炯明受这些处世哲学和沽名
钓誉的思想影响，且与这些人交往颇密，亦很重视个人声望；其二，广东时
局混乱，棘手问题很多，而当时北伐声浪很高，陈炯明不愿坐守广东，而声
言“素志北伐”。他请为北伐军总司令，以所部循军及他部改编，并把姚雨
平已编定之北伐军合并为1 军，乘机掌握军队，尔后地位、声誉将必更有凭
借。但姚雨平不愿受陈节制，胡汉民与朱执信商量，北伐必须立即进行，而
广东内部亦尚需陈炯明留粤整顿办理，所以，胡汉民等令姚雨平北伐，陈炯
明虽未如愿，但他的循军却因编入北伐军序列而跻身于“政府军”行列（未
出发北伐），后来裁撤民军时，这支军队也得以保留。广东北伐军由姚雨平
率领，于广州誓师出发，后转战江北，为巩固南京临时政府作出了贡献；其
三，孙中山由于同胡汉民、汪精卫共事时间长，了解比较多，因倚畀也比较
重。广东是他的故乡和进行民主革命的基地，在择人任事的问题上也特别关
注和慎重，所以，他主要寄望于胡汉民、汪精卫。只是因胡、汪或因北上需
人，或因固辞不就，才再三拉陈炯明出来，而在陈辞不受之时，孙中山和广
东革命党人还先后想捧出冯自由、朱执信、孙眉、何克夫、邓泽如、胡毅生
等人供粤人抉择。广东的革命党人才济济，陈炯明不过是个乘时而起的革命
后起人物，还不能唯一独尊。陈炯明对于这种局面不能无睹。他的固辞，实
际上是谋求进一步掌握实力，待价而估，以退为进，饲机再起。
在1911 年12 月22 日至1912 年4 日25 日，陈炯明为广东代理都督，
全权督理广东120 余天。
南北和议告成，北伐中止。陈炯明将北伐军总司令部改为广东陆军司
令部，已经编成但没有出发的北伐部队，全部改为广东正式陆军。陆军数目，
本来须设3 师，然以经费无出，仅成立2 师1 旅。改编后的广东陆军，以陈
炯明的循军为主，以反正新军为辅，这样，大多数官兵，都是陈炯明的老部
下，如师长钟鼎基、旅长王肇基、叶举、团长洪兆麟等。这些军队名义上隶
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