组织一个机关研究君宪，并反复陈词，袁世凯道：“你可与孙毓筠等谈谈。”
杨度退出总统府，即赶忙联络孙毓筠，策划建立筹安会组织。这筹安会必得
找几个名流列名发起，杨度找梁启超不成，便设谋拉严复、李燮和、胡瑛、
刘师培，加孙毓筠和他自己，共六人，时人称为“六君子”，其中孙、李、
胡、刘皆是同盟会变节分子；杨度曾留学日本，后为清政府出洋考察宪政五
大臣起草报告，任宪政编查馆提调。1907 年主编《中国新报》，主张实行君
主立宪，要求清政府召开国会。辛亥革命爆发前后，依附袁世凯，并与汪精
卫组织国事共济会。1914 年任参政院参政。杨度虽然为袁世凯恢复帝制策
划，但袁死后，他的思想开始转变，并投向孙中山，拥护联俄、联共、扶助
农工三大政策，为民主革命奔走甚力。以后又帮助和掩护共产党人，1929
年加入中国共产党，在白色恐怖下坚持党的工作。严复此人政治上的变化似
乎与杨度相反。即前期进步，后期反动。严在1879 年从英国留学归国，至
辛亥革命前，较有系统地翻译、介绍和传播了西方资本主义的文化，成为近
代中国著名的启蒙思想家。但他在辛亥革命后，政治上主张复辟帝制，文化
上提倡尊孔读经。晚年反对民主，厌倦科学，诋毁五四运动。
这六人联名通电各省，发表组织筹安会的宣言，不惜大声疾呼道：“我
等身为中国人民，国家之存亡，即为身家之生死，岂忍苟安漠视，坐待其亡？
用特纠集同志，组成此会，以筹一国之安。”接着，杨度、孙毓筠、刘师培
等人又连续作文鼓吹帝制。杨度在《君宪救国论》中道：“中国人程度低，
共和决不能立宪，只有君主才能立宪，与其共和而专制，不如立宪而行君主，
且共和国选举总统时容易发生变乱，国家永无安宁之日，计唯有易大总统为
君主，使一国元首立于绝对不可竞争之地位，庶几足以止乱。”此文由夏寿
田呈送袁世凯，袁阅后赞赏不已，交徐世昌、梁士诒等传阅，并亲笔写下“旷
代逸才”四字，制成大匾一方送给杨度。又把杨度的奇文寄给段芝贵，叫他
在湖北秘密印出，分发给各省军民长官看阅。
“六君子”还电请各省将军、巡按使以及各公法团体派遣代表到京，共
商国体。杨度等决意为天下先，即在15 天内正式成立筹安会，杨度为理事
长，孙毓筠为副理事长，严复、刘师培、李燮和、胡瑛为理事。各省将军巡
按使看出杨度等亮相，等于是袁氏父子亮相，多半派出代表入京，且填写志
愿书加入筹安会。加入筹安会自然都是些主张君宪制的人，于是筹安会发表
了第二次宣言，道：“中国而行前日之真共和，不是以求治，中国而行今日
之伪共和，更不足以求治。
计惟有去伪共和而行真君宪，乃能名实相符，表里如一? .宪法之条
文、议员之笔舌，枪炮一鸣，概归无效，所谓民选，实为兵选。我国拨乱之
法莫如废民主而立君主；求治之法，莫如废民主专制而行君主立宪。”如此
猖狂的筹安会引起举国舆论抨击，肃政厅也觉不安，呈请袁世凯将筹安会迅
予取消，以靖人心。但袁世凯对筹安会不仅不予取缔，而且悉心保护，派出
军警到筹安会和杨度等私宅守口站岗，荷枪实弹，盘查出入；袁世凯对那些
反对筹安会的国体研究会、治安会等等，则设法不准立案。
筹安会在袁世凯的支持下，又通电全国；各省及各团体代表已经投票
议决，一致主张君主立宪。又张罗“各省公民请愿团”向参政院投递请愿书，
要求改变国体，且派出专员到全国各大城市联络。筹安会哪里还是什么学术
研究团体，它是道道地地的政治机关。
此番劝袁称帝，倒叫杨度占先，一旁急坏了梁士诒，再不动手，便要
与帝制大业无干了。此时梁士诒所领之交通系正遭大祸，再不振作，形势不
妙。原来数月前，都肃政史庄蕴宽等提出弹劾案，弹劾津浦路局局长赵庆华
贪污舞弊，袁见交通系尤其是梁士诒恃功而骄，自立门户，便想警告他们一
下，令赵停职交平政院审讯，平政院院长周树模立即呈复，此案与交通次长
叶恭绰有关，袁又令叶停职待审。梁士诒、朱启钤、周自齐与叶恭绰皆是交
通系首领，又牵涉下面五大铁路局长。袁召梁见面说：“参案本有君在内，
我令划去了。”梁士诒遂醍醐灌顶，幡然有悟，明白自己是戴罪立功之人，
然所长仍在筹集帝制用费方面，其中一大财源便是烟土，遂着人去上海，把
沪粤关栈存鸦片6000 箱卖出，共得2700 余万元，悉数供为帝制经费，收买
各方，策动各色请愿团，一夜之间便冒出“商会请愿团”、“人力车夫请愿团”、
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