12 月6 日，鄂军第1 师1 团在黄州宣布自主。
12 月10 日，湖北革命党人蔡济民率民军攻克广济，次日占领黄梅，自
称鄂军总司令。
随后攻占施南、利川、咸丰、来凤等县。
12 月16 日，黎天才通电宣告自主，就任湖北靖国军联军总司令，决心
跟石星川“誓同生死”。孙中山复电祝贺。
陕西的护法运动发展广泛：1917 年11 月25 日，焦子静等在白水通电
宣布自主，筹建陕西护法军。
12 月4 日，陕西龙驹寨驻军王明敏等以护法军名义，占据商县、洛南
一带。
12 月11 日，陕西警备军分统领耿直在西安发动政变，赶走陈树藩。
12 月21 日，郭坚在凤翔通电宣布独立，就任陕西护法军西路总司令。
1918 年1 月25 日，胡景翼部营长张义安在三原独立。两天后，胡景翼、
曹世英赴三原，组织陕西靖国军。胡景翼、曹世英为陕西靖国军左右翼总司
令。
2 月17 日，陕西靖国军占领西安。
安徽的护法运动也有一定规模：1917 年11 月22 日，程萌等宣布成立
皖北讨逆军，次日攻占寿县。
1918 年3 月12 日，李雨春在含山县举义，攻占县城，释放政治犯。
浙江的护法运动，又是一番新气象。
1917 年11 月26 日，宁波驻军通电独立，组成宁波独立军，推前督蒋
尊簋为浙江军总司令，宣称“誓必荡除叛逆，兴复约法，还我国会，厉行自
治。”同日，温州、处州、绍兴、台州、严州等地宣布独立。
湖南的护法运动开展得最早。
1917 年8 月，段祺瑞命傅良佐任湖南督军，原湖南省督军兼湖南省长
谭延闿回茶陵原籍“省亲”，并通电辞职，并悄悄化装后离开湖南。
谭延闿在辞职前调湘军第1 师第2 旅旅长林修梅部移防衡山，并派刘
建藩代理零陵镇守使，用意是集中力量，退守湘南，待时反攻。
9 月18 日，林修梅在衡山、刘建藩在零陵同时宣布独立，揭开了护法
战争的序幕。
10 月2 日，宝庆守备第二区司令周伟、第5 师3 团团长宋鹤庚联衔通
电宣告自主，声讨湘督傅良佐标榜实行“以湘治湘”的祸湘计划。
11 月9 日，宁乡数百名护国军占领县署，宣布独立。
此外，山东靖国军、福建靖国军、河南自主军相继起事。在短短几个
月内，护法的烽火遍及十几个省份，纵横于大江南北，如火如荼，一日千里，
皆以拥护中华民国军政府为名。
军政府成立后，孙中山派胡汉民、汪精卫与广东省长朱庆澜多次密谈，
希望朱庆澜把他过去收编的陈炯明部队20 营警卫军移交给军政府。朱不仅
曾收编了陈炯明20 营，而且还收编了李福林的10 多个营，以及未去海南岛
而留在广州的龙济光部队。朱庆澜与桂系军阀陈炳焜有矛盾，桂系要求把省
长节制下的40 营警卫军交给督军统率，逼使朱庆澜交出兵权，并打出“省
长民选”、“粤人治粤”的法宝，把朱庆澜挤出广东去。
朱庆澜同意将20 营警卫军交给孙中山，并提议由陈炯明担任省长公署
亲军司令。陈炯明在孙中山的同意下，接受了朱庆澜的委派，朱庆澜把王德
庆、李次皋、熊略等人的警卫军共20 营，全部拨给陈炯明。
可是，移交警卫军一事，遭到桂系军阀的粗暴干涉。陈炳焜竟然出动
部队，包围了陈炯明的司令部，缴去关印，迫使陈炯明匆匆出走香港。桂系
军阀头领陆荣廷亲自出马，导演了省议会的省长选举，陆保荐的李耀汉当选
省长。朱庆澜无法与桂系抗衡，只好交出大印，弃职北上。陈炳焜轻而易举
地把省长辖下的40 营警卫军，全部收为己有。
孙中山多次派人与陈炳焜交涉，要他把陈炯明的20 营交出来，陆荣廷
也打电报给陈炳焜，要他把20 营亲军交出来，陈拖延敷衍，实际上按兵不
动。陈炯明回到广州，只好赋闲家中。
局势很快发生了变化，段祺瑞令傅良佐率两营精兵进入湖南，命吴光
新出任长江上游警备总司令兼四川查办使，率重兵进驻四川。又命冯玉祥部
队开往福建，威胁广东。
段氏武力统一西南各省的声势，越来越咄咄逼人。
桂系不得不缓和南方内部矛盾，以免后院起火。陆荣廷在梧州召集包
括有孙中山代表胡汉民参加的各方代表参加的军事会议，决定把与广东某些
方面势成水火的广东督军陈炳焜调离，由陆荣廷自兼广东督军，并由桂系的
广东将领莫荣新代理。会议还决定：程璧光以海军总长兼任讨闽军陆海联军
总司令。讨闽军以林葆怿为海军总司令，陈炯明为粤军总司令，方声涛为滇
军总司令，共同进攻福建。这样，陈炯明才接受了20 营亲军。
孙中山计划把各地分散的护法力量纳入军政府的统一指挥之下，具体
方案是：由唐继尧统一滇、黔、川三省兵力，攻取四川，顺江东下；陆荣廷
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