民的意志为依归，我不能违背三省民心而有所为。”张学良把同日本谈话的
情况及时告诉方本仁、何千里，并表示忿懑难堪之状。他激动地说：“这不
是人受的，我他妈的成了吊总司令了。”随之以手支额，泪涔涔而下。
方、何亦为之动容，对张深表同情，并认为日本对东北的野心难测，
易帜之事当然不能操之过急。张愤以拳击桌说：“我没可说的。你们相信我
张学良不会甘当亡国奴的。”张宗昌、褚玉璞与日本人勾结，他们率领的直
鲁军于津浦线溃退后，张宗昌向张学良提出班师回奉、整顿军队的要求，并
要求为他划出永久驻防区，企图强占东北。同时，他还伪称，要将部队开出
关外，为张作霖报仇。
张学良对张宗昌、褚玉璞等人的蓄有贰志，早有察觉。当张宗昌、褚
玉璞于8 月3 日率部向东北军发起进攻时，东北军立即奋起反攻。经过几天
的激烈战斗，消灭了张、褚所部的直鲁联军。张宗昌狼狈地乘飞机逃往大连。
杨宇霆在滦州于8、10 月间两次同白崇禧相见。2 人密谋推翻张学良，
以杨取而代之。
事后白崇禧将此事密报蒋介石。不料，此时蒋正积极争取张学良实行
东北易帜，便将此事转告张学良。此事当然引起张学良对杨宇霆不满，也加
深了两人之间的矛盾。
日本政府拟拨款6000 万元，借给张学良以整理奉票，试图以此为诱饵，
拉拢张学良，反对东北易帜。张学良很气愤，他在大元帅府中愤恨地说：“日
方欺我甚，誓必易帜，即死于青白旗下，吾亦甘心。”10 月28 日，张学良
在沈阳召开会议，研究易帜和裁军问题。决定以先不在东北设国民党部为条
件而易帜。张学良已把北伐战争中截获的客货列车200 辆，车头10 个交给
国民政府。11 月12 日，平奉铁路开始通车。
东北人民对于易帜一事表现出极大的热情，纷纷举行活动，强烈要求
张学良早日实现易帜。
12 月中旬，国民党政府派张群、吴铁城、李石曾，方本仁到沈阳，送
来旗帜和任命状。12 月29 日，张学良举行易帜典礼，宣布易帜。东三省在
29 日夜改悬青天白日旗。张学良向全国发出“易帜通电”，说：“自应仰承
先大元帅遗志，力谋统一，贯彻和平，已于即日起宣布，遵守三民主义，服
从国民政府，改易旗帜，伏祈诸公不遗在远，时赐明教，无任祷盼。”12 月
31 日，南京国民政府正式任命张学良为东北边防军司令长官，张作相、万
福麟为副司令，任命翟文选为奉天省政府主席，张作相为吉林省政府主席，
常荫槐为黑龙江省政府主席，汤玉麟为热河省政府主席。
至此，北洋军阀在中国的统治历史宣告结束。全国表面的统一得以完
成。
此后，国民党中央政治会议通过了《全国编遣会议条例》。蒋介石提出
全国共编50 个师的指标（东北除外），供大家讨论。在第一次非正式的编遣
会议上，冯玉祥首先提出一个编遣准则，即“强壮者编，老弱者遣；有枪者
编，无枪者遣；有训练者编，无训练者遣；有革命功绩者编，无革命功绩者
遣。”冯的第二集团军应编的标准样样俱全，应编的占多数，应遣的占少数。
何应钦问冯：“那么你打算编多少？”冯应道：“多少还不敢说，在4
个集团军里总该占第一位吧。”蒋介石很不高兴，哼了一声说：“那你就提个
方案吧！”在第二次非常正式会议上，冯提出了一个方案，倒有点客气，没
敢占第一位，而是和蒋介石拉平，即第一、二集团军各编12 个师，第三、
四集团军各编8 个师，杂牌军编8 个师。然而冯案一出，李宗仁、阎锡山就
齐声反对。蒋介石没有表示可否，只说：“以后正式会议时再解决吧。”李宗
仁讥冯说：“当了军政部长便洋洋得意，一朝权在手，便把令来行，可笑不
可笑。”其实，冯案被否决早在蒋预料之中，蒋之怂恿冯提出方案，只是为
瓦解冯、阎、李阵线而设下的一个圈套而已。现在李、阎既不同意冯的方案，
蒋便示意阎再考虑一个方案提交会议讨论。何应钦向阎转达蒋的意见说：“蒋
先生希望阎先生也提一个方案。蒋先生意思希望在4 个集团军的辖区之外，
再加上1 个中央区，最后请阎先生在方案上一并提出。”阎考虑了片刻，说：
“我可以准备个方案，但加上中央区这个问题由我提出，似乎不甚合适，如
果蒋先生提出来，我一定首先赞成。”阎召集部下，几经研究，便搞了一个
方案，写成书面文字，交给何应钦，即第一、二集团军各编10 个师，第三、
四集团军各编8 个师，其他非正式队伍编6—8 个师，其余6—8 个师由中央
处理。
1929 年1 月，全国编遣会议正式召开，国民党中央执行委员会常委蒋
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