全国实行政教分离，宣布信仰是每个公民私人的事情，人民政府不加干涉。
一切居住在蒙古本国内的部族，男女一律平等，国家保证言论、出版、结社、
集会和游行示威的自由。“人民政府”保护人民的这些自由。
在“宪法”的条文里还按照全世界劳动者团结的原则，在宪法里规定：
“鉴于全世界劳动人民力求把资本主义根本消灭并达到社会主义（共产主义），
我人民共和国劳动人民应该实行符合全世界被压迫的弱小民族和革命人民群众的利
益和基本任务的外交政策。”
通过“宪法”的制定，“蒙古人民共和国”以立法的形式把蒙古人民革命的成
果巩固了下来。它的内容是模仿《苏联宪法》来制定的，它的原则和基本精神都完
全遵循了苏维埃的模式。
大呼拉尔第一次会议的77个代表，基本上都是受教育不多的阿拉特牧民，他们
对于“宪法”上的各种漂亮的口号，什么主权归于人民啦，政教分开啦，出版，结
社自由啦等等内容都是云里来雾里去的，所以，蒙古的“宪法”对于广大的蒙古人
民来说，只是一外华而不实的梦。
三、华而不实的梦幻
蒙古人民在中世纪的等级专制制度生活了几千年，想让他们一夜之间都都成长
为成熟的具有共产主义思想的马克思主义者是不太现实的，也出现了一些不太和谐
的现象。
在大呼拉尔期间，乔巴山，布麻曾德，彭楚克，还有贝加罗夫等一些人，与参
加大呼拉尔的阿拉特们接触，商量国家的未来。
“老兄，你是从乌里雅苏台来的吧？”乔巴山问一个年纪有四十岁左右，但眼
睛十分明亮的人，想从他那儿了解西部蒙古的情况。
“是的，我从西部的乌里雅苏台来。”那位中年人回答道。
“这几年，你们那儿变化如何，你对我们的宪法有什么意见没有？”乔巴山问。
“这几年，我们那儿的变化太大了。过去那些有钱有势的老爷们，现在死的死，
逃的逃，留下来的都象缩头乌龟一样，不敢出门。他们的日子活得真惨啦。你们这
些当领导的，也该给他们想想啊，不能把人家一棍子打死。我们人民革命竟是要让
每一个蒙古人都能过得上好日子，而不是为了专整治人家有钱有势的人。请领导好
好想想。至于这个宪法么，说真的，我没有读几天书，对这些问题都弄不太懂，所
以，只要是你们领导说同意了的，我们举手赞成就是了。”中年人回答。
乔巴山低着头，想了一想，默不作声。大概这位中年人的话勾起了他对丹尚的
愤恨和怜悯。可怜的丹尚，这儿还有你一位同志呢！
乔巴山走到布麻曾德面前，问他：“你对我们的宪法有何感想？”
“乔巴山同志，我坚决同意你所起草的宪法。我们应该象苏维埃那样，建成一
个无阶级、无剥削，无压迫的社会。所以，对我们的宪法持赞成票。”布麻曾德显
然是一个彻底的革命者，也是苏黑巴托尔的信徒。
乔巴山转身问旁边的彭楚克：“彭楚克将军，你对我们的宪法看法如何？”
彭楚克自从上次受到乔巴山的冷淡以后，心中仍然有余悸。此时，也被迫说了
违心的话：“不错，我们的宪法是世界上第一流的宪法，这表明我们蒙古人民的觉
悟也在迅速提高，文明程度在不断加深。这也是我们人民革命党的骄傲。”
乔巴山听后，心里充满欢喜。他终于在蒙古实现了自己在很早以前就想实现的
梦幻。在他的身边，再听不到博克多格根的牢骚，也听不见鲍陀的叫喊，也听不见
丹尚对他的谩骂。苏黑巴托尔死了，现在，彭楚克服从了，布麻曾德仍然是坚定不
移的革命者。今后的道路将是越走越宽了！
第五节 苏俄言不由衷，外蒙主权属于中国
l、以强凌弱，以大欺小
从历史上讲，自从近代中国遭受外国列强的侵略，在北方面临的最大威胁就是
俄罗所。从康乾盛世开始，俄罗斯强盗就从西伯利亚到我国的新疆和东北地区进行
抢掠。
鸦片战争以后，他们强迫清朝政府割地赔款，侵占了东北和西北地区的大片领
土。中日甲午战争以后，沙皇俄国又将贪婪的黑手伸向了北方的外蒙古。
清帝退位以后的1912年，沙俄政府竭力扶植外蒙古的博克多格根集团为傀儡，
力图把外蒙古从中国的版图上独立出去，沙俄政府的这一举动，遭到了中国政府和
全国人民的一致反对。中国与俄国鉴定了“中俄声明”，宣称蒙古的中国领土神圣
不可分割的一部分，任何人都不能把它从中国割裂出去。但是，外蒙古的政治，经
济和外交大权实际上都落到了沙皇俄国的手中。”
1919年，博克多格根为了防范俄国十月革命的火陷烧到外蒙古，曾经提出取消
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