范西塔特使议会通过增加税收，并在1813 年举债一亿零五百万镑；这年的支
出是这个时期最多的一年，达到一亿七千七百万镑；补助金从三百万镑跃进
到八百多万镑，在国外的支付提高到二千六百万镑以上；而国债也达到八亿
三千四百万镑。唯一的困难在于兑换率仍然很低：1813 年，西班牙的皮亚斯
特升值百分之三十八；为了供应威灵顿，英格兰银行不得不从它的库存中抽
出一百四十万镑的黄金。又一次地由罗思柴尔德家族出面救助：内森在荷兰，
詹姆士在巴黎，还有他们在法兰克福的弟兄们无不尽量地支出法国货币；得
力于他们提供了法国货币，威灵顿在进入法国时能付现款采购；在1814 年，
英国所承诺付给同盟各国的补助金也是由这个家族充当中间人付款；因此在
1817 年奥地利皇帝封法兰克福的罗思柴尔德为贵族。从此以后，英国虽然武
装部队不多，却能把它的意志强加于人，发言振振有词。
在卡斯尔雷看来，此时是大好时机。虽然大陆各盟国也曾答应若无英国
参加不与法国议和，然而它们在布拉格和法兰克福竟把英国撇在一边而进行
谈判，而且看来是不把英国的殖民地和海上的要求放在眼里。梅特涅同缪拉
谈判，不大考虑国王费迪南。英国外交官中的多数不太能干，他们在远离本
国时，不能随着朝夕万变的战场形势的变化而调整给他们的训令。英国政府
认为卡斯尔雷必须亲自到现场去。他亲自起草了他12 月26 日的训令：英国
主张对法和约必须由盟国共同一致签订，交换条件是英国在1814 年提供五百
万镑的补助金；英国认为对海洋自由没有讨论的余地，至于英国在战争期间
所占领的殖民地的归还问题，应视各盟国如何解决荷兰问题而定；西班牙和
葡萄牙应该复辟，而那不勒斯的费迪南应该得到补偿。关于大陆上其余问题，
训令上一字不提，以致卡斯尔雷可以有便宜行事的全权：这样他就能在大陆
各盟国之间以调停者的姿态出现，从而贯彻英国外交部的，实际上也即是皮
特的传统政策。卡斯尔雷所赖以博得荣誉的事业终于开始。一旦到达巴塞尔，
他立即设立一个阻拦法国的屏障：提出荷兰应在欧洲的保证下占有比利时，
而普鲁士则分得马斯河与摩泽尔河之间的土地，这样一来就使得普鲁士在将
来不可能同法国达成任何妥协交易。然而，在这个时候卡斯尔雷还应允，如
果军事进展形势有此必要的话，法国的边界可以推进到特里尔。
1 月24 日，卡斯尔雷在奥地利人的陪伴下来到朗格勒与俄国人会晤。他
立即在亚历山大同梅特涅之间以居间调停自任。大家一致认为拿破仑的失败
已成定局。沙皇拒绝再同拿破仑谈判，并主张废黜拿破仑而代之以贝尔纳多
特；梅特涅则愿在塞纳河上的夏提荣举行他曾答应科兰古召开的会议，同意
同拿破仑谈判，并且无论如何不同意要贝尔纳多特，而宁愿要一个摄政统治。
对于此时是否仍宜同拿破仑谈判的问题，英国政府内部有不同意见；虽然卡
斯尔雷对此没有明确表态，他是知道英国摄政王和公共舆论越来越更加敌视
这个“科西嘉人”的；他反对贝尔纳多特，作为交换条件，他说服梅特涅放
弃摄政统治的方案，他深信这样一来波旁王室的复辟成为势所必然。这样他
就迫使沙皇同意召开会议，这次会议推迟到2 月5 日才召开，为的是等待决
定性的战斗见个分晓。最后，卡斯尔雷要求同盟各国就和约条件取得一致看
法，1 月29 日，他使大家同意把法国拉回到1792 年的边界之内。解决这点
以后，外交家们出发到夏提荣。在此时刻，法兰西战役适才开始。
这一次，拿破仑既没有时间也没有资源再能仓促建成一支新军队。士兵
根本不感缺乏。从1813 年10 月9 日起，他要求从1808 年到1814 年适龄入
伍者之中征集十二万人，8 月24 日他已经从这些年的适龄入伍者征集了三万
人补充驻西班牙的军队。这次征兵似乎没有感到困难；但是他还要征集1815
年适龄入伍者，即要征十六万人，而这次大举征兵是在他从德意志返国时才
着手进行的，需要更多的时间才能完成。11 月15 日，他再从1803 年到1814
年适龄入伍者中征集十五万人；如果东部边界被突破则最后再增加十五万
人，20 日，他把其中四万人补充到1808 年到1814 年适龄入伍者的部队里；
12 月17 日，他把各要塞的国民自卫军编入现役，1814 年1 月8 日，把巴黎
的国民自卫军编入现役。接着他又决定建立志愿兵联队，大量吸收巴黎失业
者参军；他甚至谈论到要发动全民总动员。到1 月底，十二万五千人左右已
经集合在新兵训练站里，但是未经任何训练，加之其中多数人既无军服，甚
至也无武器，因为仓库和军械库已经一干二净。有如1793 年，又实行征发武
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