——将会掌握得更为宽大。”
阿登纳谈到了法国内阁会议于当天即5 月9 日上午作出的决定，他指出：
这个决定是法国及其外交部长舒曼针对德国和欧洲问题所采取的一项宽宏大
量的步骤，它对德法关系和整个欧洲的发展具有可以想象的巨大意义。阿登
纳强调，法国的建议首先是基于平等的，因为舒曼建议中说如果法德两国意
见不能统一，将由一位经两国选出的仲裁人进行裁决，这在德法关系上是极
为重要的进展。再，萨尔的生产也纳入了这个计划，因而德法之间彼此疏远
的一个重要因素也将不复存在。其三，煤、铁、钢基础工业的联营为今后消
除德法之间的一切事端创造了一个真正的前提。
舒曼的建议和阿登纳的积极响应为5 月11 至13 日召开的伦敦三国外长
会议创造了良好的政治气氛。5 月16 日，阿登纳在与高级专员们在彼得斯贝
格的会谈中，了解到伦敦会议的详尽细节。舒曼外长提出的建议，拿美国专
员约翰·麦克洛伊的话来说，犹如一枚小型原子弹爆炸。麦克洛伊也告诉阿
登纳，基于阿登纳对舒曼建议迅速作出声明，同意计划及基本原则的反应，
大家对之无不表示赞赏和欢迎。
伦敦会议的公报——涉及德国问题的部分，无论从哪方面看，都令阿登
纳感到满意。与以往西方盟国对联邦德国问题处理相比照，伦敦公报的形式、
内容和措辞都有了长足进步。从这里也可以看出阿登纳的期待自有其道理。
他一直盼望德国能够重新纳入欧洲自由国家的大家庭中去，并从此从它还受
着的一切控制中解放出来，在符合占领法规的基础上最大限度地重新获得它
的国家主权。伦敦公报表达了盟国方面对把德国纳入西方阵营的决心和诚
意：
“西方大国希望看到这一进展具有尽快的速度。这一
进展将取决于联邦共和国和人民方面的充分信任和真诚
合作的程度。这一进展的速度首先取决于：盟国可以在多
大程度上相信它们的自身安全由于德国对和平的愿望和
愿意友好地靠拢盟国而得到保证。”
麦克洛伊告诉阿登纳，盟国对联邦政府的合作感到满意，因此，打算给
予德国以愈来愈多的独立，而且尽可能少地介入联邦政府的事务。他交给了
阿登纳一些有关德国问题的文件，其中不乏盟国改变对德占领政策的关键举
措。最为确切且最为重要的措施，是盟国已经在着手成立一个研究小组。该
小组的任务是拟定占领法规的修正案，并处理一系列在缔结和约之前可能妨
碍德国的发展的各种问题。同时，盟国也表示要在经济上与联邦德国进行更
多的合作。比荷卢经济联盟国家同意要在柏林购买比过去更多的产品，而美
国也通过全权代表哈里曼发表声明，准备通过欧洲经济合作组织在柏林进行
更多的采购。
这一切为联邦德国加入欧洲委员会扫清了障碍，在确信联邦德国加入欧
洲委员会的提议能在联邦议会中获得绝大多数的赞同之后，阿登纳于1950
年6 月13 日将议案提交联邦议院辩论。
6 月15 日，联邦议院对联邦共和国参加欧洲委员会提案进行表决。基督
教民主联盟——基督教社会联盟、自由民主党和德意志党的议员投赞成票，
德国社会民主党和共产党议员投反对票。提案以220 票对150 票的压倒多数
获得通过。
六国的“小欧洲”
“凡事开头难，进行过程中有风险，成功也没有把
握，但所有这些，都比不上带头实行一种新秩序。”
——尼克洛·马基维里王子 公元1513 年
到目前为止，舒曼计划只是构画出一个非常一般的基本轮廓，而要把计
划确实下来，还有大量的工作要做。
在联邦德国内部，尽管舆论界普遍对计划感到非常满意，但亦有相当多
的人持反对或保留态度。反对党社会民主党认为，管理鲁尔和防止其重新成
为军火库的最好办法，就是对这一地区的企业实行国有化。可是，舒曼计划
既不促成国有化，也不导致非国有化，企业制度由各参加国自由作出决定。
建立共同市场无疑只是加强资本主义经济和鼓励卡特尔的一种方式。同时，
社民党人也反对舒曼计划中倡议实行的所谓高级机构的技术官僚统治。从根
本上讲，社民党人反对联邦德国同西方建立过于紧密的联系，认为这会加剧
分裂，损害德国的重新统一。
工业界对舒曼计划反应积极。他们认为对煤钢实行共同管理，将是对联
邦德国生产取消限制的一种手段。但是，工业家们担心法国工业的竞争，因
为联邦德国的钢铁工业自战后以来在生产上一直受到限制和敌视，没有像法
国那样得到国家的重点扶持，也得不到像法国那样多的马歇尔计划贷款。
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