使伦敦会议的成果最后确立。在巴黎关键性的会谈包括：关于终止占领制度
的四国会议；关于扩大布鲁塞尔条约的七国会议；关于接纳联邦德国加入北
约的十五国会议以及关于法德关系特别是萨尔问题的法德会议。
10 月20 日，九国在巴黎续会。23 日，九国最终签订了“巴黎协定”。
“巴黎协定”确认了伦敦会议的各项决议，阿登纳终于实现了奋斗多年的目
标：盟国对德国的军事占领彻底结束，联邦德国成为主权国家，“独立自主”
地加入北约和西欧联盟，成为西方军事集团的一员。
但是，孟戴斯—弗朗斯在伦敦时就曾声明，这些决议是否能获通过，将
取决于对萨尔问题的解决。在10 月7 日法国举行的一次特别会议中，法国国
民议会也把萨尔问题的解决作为议会批准协议的先决条件。因而，为了争取
巴黎协定能获通过，阿登纳在同孟戴斯—弗朗斯关于萨尔问题的讨论中冒了
一个很大的风险，同法国签署了萨尔协定，阿登纳同意法国保持同萨尔的密
切经济联系，而联邦德国将通过一段时间才能达成同样的安排。这项协定使
阿登纳背上了一个沉重的政治包袱，因为它包含着萨尔完全脱离德国的危
险。阿登纳得到的唯一保留是将萨尔法规的决定权留给了萨尔居民，公民投
票表决的时间推迟到一年以后。
阿登纳和孟戴斯—弗朗斯就萨尔问题的谈判一直进行到10 月23 日午夜
才有结果。下半夜，阿登纳和孟戴斯—弗朗斯分手之后，避开了人们的注意
悄悄地回到了下榻的饭店，他后来说这是他做了联邦总理之后心情最为沉重
的一夜。
巴黎协定在各国的批准进行得相当顺利、由于英美的保证，阿登纳放弃
ABC 武器的声明以及法德萨尔协定的签署，使巴黎协定在交法国国民议会批
准时也没有遇上麻烦。
苏联方面，1954 年3 月，苏联把主权授与德意志民主共和国，这样苏联
对西方重新武装西德再也没有做出什么实质明确的反对表示。
1955 年5 月5 日，巴黎协定生效，联邦德国成为主权独立国家，正式加
入北大西洋公约和西欧联盟。持续五年之久的联邦德国重新武装之争，终于
像阿登纳所预料的那样，为西德带来了完全主权，并使它作为平等的一员登
上了欧洲国际舞台。
阿登纳实现了争取国家主权地位的第一大外交目标，此时距联邦德国立
国仅六年。
第六章
美苏之间
谁要是作为西德政治家想为德意志民族谋利益，就必
须弄清楚我们东西邻居的利益和趋向。如果他要现实地估
计自己的活动余地，就必须设身处地用东西邻居的眼光来
估量局势。
——赫尔穆特·施密特《伟人与大国
——施密特回忆录》
“最好的欧洲人”
“他们完全明白，他们作为人类领导者和所有人类理
想的保卫者所应负担的巨大责任。”
——1953 年4 月阿登纳在美国参议院
外交委员会的讲演
按照阿登纳自己的说法，他完全是根据联邦德国现实利益的需要来决定
联邦德国在东西方冷战国际关系体系中的倒向的，但实际上，他对美国和苏
联的立场态度很大程度上是他个人经验体会的判断。他出身于莱茵，笃信基
督教，决定了他要将国家置于西方自由世界而反对苏联无神论极权主义。同
时，他永远都记得，在二战中他为纳粹所迫害的时候，是美国人到来解放了
他，并使他再度当上科隆市长。
总起来看，阿登纳所有外交政策的制定也是以美国的对欧政策为基础
的。他是“美国坚守欧洲”口号的坚定支持者和呼吁者，在他看来，没有美
国的支持，战争中衰落的欧洲各国无论如何无法抵御苏联极权主义对西欧的
侵害，欧洲将失去自由，失去民主，沦落到共产主义的“奴役”之下。他常
讲，如果没有马歇尔计划的援助，联邦德国和欧洲将不堪设想，而他作为联
邦共和国的总理，没有四位杰出的美国人提出的明智意见和给予的支持，也
绝不可能取得他所取得的成就。这四位美国人是：迪安·艾奇逊、卢修斯·克
莱、约翰·麦克洛伊和约翰·福斯特·杜勒斯。他说，在欧洲处于失望、苦
闷、徬徨和危机之际，是他们鼓起了欧洲人的信心，拯救了欧洲，也振救了
联邦德国。他有一次对杜勒斯不无感慨他说：最好的欧洲人在美国。在阿登
纳眼里，美国人以他们无私慷慨的行动，支持着欧洲，并推动了欧洲的前进。
从马歇尔计划开始，阿登纳便极为关注美国的政策动向。在有关欧洲防
务集团条约和德国条约的谈判中，阿登纳和杜鲁门的国务卿迪安·艾奇逊的
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