党主席威廉·皮克担任。1960 年 9 月皮克逝世后，人民议院通过决议，决定 实行集体领导，成立“国务委员会”，作为人民议院的执行机构。一般由各 个党派和群众团体的领导人以及各阶层民众的代表组成。第一任国务委员会
由 24 名成员组成，统一社会党第一书记瓦尔特·乌布利希任主席。
民主德国的政府机构是“部长会议”，由主席、副主席和各部部长组成。 宪法规定，部长会议主席必须由人民议院中最大党团的成员担任。首届部长 会议主席由统一社会党主席格罗提渥担任，内阁成员包括三名副总理和十四 名部长，其中各党派的比例是 8 名统一社会党代表，4 名基督教民主联盟代 表，3 名自由民主党代表，1 名民主农民党的代表，1 名国家民主党的代表和
1 名无党派人士。
1950 年 11 月，政府计划部改组成相对独立于部长会议的“国家经济计 划委员会”，负责执行各项经济发展计划。此外，根据 1952 年 5 月一项政府 法令，还设立了“国家监察委员会”，负责监察国家行政机关执行政府决议 的情况。
德意志民主共和国的国旗同德意志联邦共和国一样，都采用黑、红、金 黄三色旗，即魏玛共和国的国旗。1959 年，民德在国旗上增添了铁锤、圆规
① 1950 年 2 月 3 日，由统一社会党、基督教民主联盟、自由民主党、民主农民党和国家民主党联合组成。
和谷穗图案。
政治经济发展概述
二战前，德国东部地区以农业为主，工业基础薄弱。全德出铁量东德仅
占 1.3%，煤占 2%，钢占 7%。经过二战的破坏，东部经济更加支离破碎，加 上沉重的战争赔偿，东德经济十分困难。按规定，苏联从东德索取了 100 多 亿美元的赔款，大批工厂设备被拆除运往苏联。据估计，每一个东德人为赔 款、设备的拆除等而负债 2500 马克，相比之下，西部地区由于“马歇尔计划” 和其他投资，每一个西德人得到了 140 马克的补助金。东部的重建工作困难 重重。
1949—1950 年，东德执行了建设和平经济的两年计划。经过努力，该计 划提前完成，在可比的领土范围内，1950 年 7 月东德工业生产超过战前水平
的 8.9%，劳动生产率达到 1936 年水平的 93.8%。在经济恢复的基础上，政府 颁布了一系列法令，用以提高劳动人民的地位和生活水平。1949 年 12 月 12 日颁布了一项雇农保护法，使雇农的生活得到基本的改善。1950 年 2 月 8 日， 又颁布了有关法令，要求各级政府吸收更多的青年参加全国新生活的建设工 作。同年 8 月，党和政府提高了某些主要工种工人的工资，降低了商品销售 价格，年末还取消了主要食品的配给制。
1950 年 7 月，统一社会党提出了发展国家经济的第一个五年计划。计划
预定大幅度提高工业总收入，工业总产量要比战前增长 1 倍，农业产量提高
25%，国民收入提高到 1950 年的 160%以上，同时还要保证重工业优先发展， 在这一前提下有倾向地分配基本投资额。在第一个五年计划的头两年，政府 注重于国民经济的结构改组和技术改造，重点投资重工业部门，兴建基本原 料工业工厂和生产资料工业工厂，组建远洋船队。经过努力，“一五”计划 顺利完成，工业产量方面的任务完成了 105%，在 1955 年的工业总产量中， 社会主义经济成份所占比重达 80%以上。从 1952 年春开始的农业合作化运动 稳步发展，到 1955 年已有约 20 万户农民加入农业生产合作社，他们拥有的 土地占可耕地的 25%以上。
1952 年 7 月，统一社会党召开第二次代表大会，会议确定了民主德国政
治经济发展的新任务，要求将有计划建设社会主义基础作为全国的主要任 务。
但是，由于“一五”计划的头两年偏重对重工业的优先投资，影响了日
用消费品的生产，人民生活水平低于联邦德国。党和国家某些机关在工作中 也存在一些缺点和错误，因而引起了部分群众的不满情绪。聚集在西柏林的 反动势力利用了这种不满情绪，煽动一部分人起来反对社会主义制度。1953
年 6 月 17 日，柏林发生了罢工和骚乱事件，并迅速席卷各工业区。据东德总 理格罗提渥承认，共有 272 个乡和 30 多万人卷入罢工。罢工工人举行示威游 行，冲击办公大楼，并把东德部长会议副主席奥托·努施克绑架到美国占领 区。最后由占领国苏联出动大批坦克才平息了事态。事件过后，统一社会党 总结经验教训，认识到在经济政策上犯错误就会脱离群众。1953 年 7 月 14 日统一社会党的三届十五中全会通过《党的新方针和任务》的决议，提出要 根本改善德国的经济和政治状况，并在这个基础上大幅度提高工人阶级和全
体劳动人民的生活水平。1954 年 3—4 月，统一社会党召开“四大”，进一 步强调要加强工农联盟，加强国家机关同劳动群众的联系，发扬党内民主。 会议还取消了党的主席的设置，由 1950—1953 年任党中央委员会总书记、
1953 年起任党中央第一书记的瓦尔特·乌布利希为党的主要领导人。
1956 年东德开始执行第二个五年计划。该计划强调用最新技术改造国民 经济，优先发展重工业以确保技术革新，并对工农业产量、劳动生产率等提 出了具体指标。
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